Las mujeres del mundo fueron las ganadoras del debate sobre los puntos criticos que fueron acordados a las 4:00 a.m. del 10 de junio en la Asamblea General de las Naciones Unidas conocida como Beijing +5.
A esa hora de la madrugada terminaron de resolverse los conflictivos temas del aborto, los servicios de salud sexual y reproductiva de adolescentes, los temas sobre la familia y otros no menos significativos que hicieron que la reunion tuviera que extenderse 24 horas mas de las previstas. El atraso se le atribuyo a un puniadito de paises fundamentalistas de diversa indole, y a la delegacion de la Santa Sede quienes trataron sin exito de obstaculizar los avances en la evaluacion de cinco anios de la implementacion de la Plataforma de Accion de la IV Conferencia Mundial de la Mujer, 1995.
El fin exitoso de la Sesion Especial de la Asamblea General de la ONU coloca a las mujeres mejor posicion en el plano internacional, aspiracion por la que han luchado desde hace al menos medio siglo, en los comienzos de la ONU misma, cuando colocaron la no-discriminacion por razones de sexo en la Declaracion Universal de 1948.
De ahi el titulo: «a quien madruga, Dios le ayuda»; no tanto en referencia a la madrugada del 10 de junio, sino a los esfuerzos de las mujeres, desde el inicio de la ONU misma, por no permitir que en el foro politico mundial de la ONU imperaran posturas fundamentalistas.
El tema del marco de derechos humanos, cuestionado por algunos gobiernos durante la larga semana del 5-10 de junio, en la ONU quedo afirmado como marco, no solo de la Plataforma de Accion, sino en la evaluacion de cinco anios misma. Su parrafo 42 de Acciones e Iniciativas dice asi: «Al asumir pasos adicionales para el logro de los objetivos de la PAM, los gobiernos deben reconocer que el pleno disfrute de los todos los derechos humanos – civiles, culturales, politicos, economicos, y sociales, incluyendo el derecho al desarrollo – son universales, indivisibles, interdependientes e interelacionados, y son esenciales para la igualdad de genero, el desarrollo y la paz en el siglo XXI.» Ademas el parrafo 46 dice que «Los esfuerzos para asegurar la participacion de las mujeres en el desarrollo han sido extendidos y necesitan combinar el enfoque de necesidades basicas en forma holistica, y basadas en el derecho a la igualdad y asociacion , y la promocion y proteccion de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.»
El consenso de la Sesion Especial llama a los Estados miembros a considerar, firmar y ratificar el Estatuto de la Corte Internacional Penal de reciente creacion, sobre el cual el documento de evaluacion reconoce en su punto 12 que «De significado historico es la adopcion del Estatuto de la Corte Internacional Penal porque reconoce que la violacion, la esclavitud sexual, la prostitucion forzada, el embarazo forzado, la esterilizacion forzada, y otras forma de violencia sexual son crimenes de guerra cuando ocurren en situaciones de conflicto armado, y en circunstancias definidas, son crimenes de lesa humanidad.»
Otro tema de debate que fue resuelto es el de la autonomia de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) cuando en el parrafo 46 bis dice que «los gobiernos y las organizaciones intergubernamentales deben reconocer la contribucion y el papel complementario de las ONGs con pleno respeto de su autonomia, al asegurar la plena implementacion de la PSM, y deben continuar fortaleciendo la asociacion con las ONGs, en especial con las organizaciones de mujeres para contribuir a la implementacion efectiva de la PAM.»
Una nueva conquista que habia quedado pendiente en Beijing hace cinco anios fue la de la re-definicion de lo que constituye una familia, para incluir en concepto de distintos tipos de «familias», cuando el documento afirma en su punto 51 ter: «En distintos sistemas culturales, politicos y sociales existen varias formas de familia, y los derechos, capacidades y responsabilidades de los miembros de esas familias deben ser respetados.» Tambien, por primera vez se toca el tema de la maternidad y la paternidad, afirmado en ese mismo acapite que «esos roles no deben ser usados como base para discriminar.» En otro parrafo (102i) sobre la maternidad y el rol de las mujeres en la procreacion llama a que no se usen ni «para discriminar, ni para restringir su plena participacion en la sociedad».
Aun y cuando el tema de las diversidades no incluyo finalmente el de la opcion sexual explicitamente, lo cierto es que en sus intervenciones finales en la madrugada, los gobiernos de Canada, Nueva Zelandia, Estados Unidos y la Union Europea se manifestaron publicamente ante la plenaria de la Asamblea General, afirmando que aunque unos pocos no lo quisieron colocar en concreto, ellos asumian una interpretacion de que, en el parrafo de las diversidades estan reconocidas las diversas opciones sexuales.
Sobre los derechos de la adolescente a la salud sexual y reproductiva en su punto 115 f.bis habla de proveerlos de educacion, informacion, servicios accesibles/respetuosos y libres de discriminacion, para llenar sus necesidades de salud sexual y reproductiva. Reconoce que esos servicios tienen que respetar el derecho a la privacidad, confidencialidad, consentimiento informado, y el derecho y las responsabilidades de sus padres, madres o guardianes, consistente con la capacidad evolutiva de la criatura, de acuerdo a la convencion de la Niniez y de la Convencion para la Eliminacion de todas las Formas de Discriminacion (CEDAW) y que los derechos de las niniez prevalezcan como consideracion primordial.
En ocasion de la evaluacion de cinco anios el documento tambien es mas incluyente y extensivo en el reconocimiento de las diversidades al afirmar, desde la Introduccion misma que «La Plataforma de Accion reconoce que las mujeres enfrentan barreras para el pleno logro de la igualdad y el adelanto, por factores tales como raza, edad, idioma, etnia, cultura, religion o discapacidad, por que son indigenas o por otras condiciones.»
Contiene medidas explicitas para abordar la discriminacion politica de mujeres con discapacidades, indigenas, refugiadas, mujeres traficadas, negras, jovenes, migrantes, y por primera vez se refiere a la condicion de vulnerabilidad de las viudas, y de las mujeres de la tercera edad (incluso el parrafo 107g habla de las diferentes necesidades de salud sexual y reproductiva que tienen las personas mayores, «lo cual se trata inadecuadamente»), la violencia del racismo entre otras.
Sobre el aborto (107i) el consenso del 10 de junio afirma el planteamiento de la Conferencia Internacional de Poblacion y Desarrollo (CIPD-94) reforzando el llamado a ver el tema de los abortos inseguros como uno de salud publica, a mejorar los servicios de planificacion familiar para evitar los abortos, a proveer de atencion y orientacion a las mujeres que tengan embarazos no deseados, que se determinen las medidas y cambios sobre el trato del aborto a nivel nacional, y local de acuerdo a procesos legales nacionales, y afirma que «en todos los casos las mujeres deben tener acceso a servicios de calidad para el manejo de las complicaciones de los abortos.
Los servicios de orientacion, educacion y planificacion familiar post-aborto deben ser inmediatos para ayudar a prevenir abortos repetidos, y debe considerarse la revision de leyes de penalizacion contra las mujeres que han practicado abortos ilegales.»
Llama a la comunidad internacional a considerar el impulso de una campania de «cero tolerancia» a la violencia contra las mujeres. Llama a promover el 50%-50% en los organismos de promocion de la paz, a todos los niveles, especialmente los mas altos puestos en las negociaciones de paz y las misiones de pacificacion.
Pero fue el tema de la economia, el mas rezagado hace cinco anios en China, y uno de los mas urgentes para la poblacion femenina en esta ocasion. Ellas constituyen el indice de «las mas pobres de los pobres» desde siempre, y el neoliberalismo, lejos de modificar esa tendencia, la ha profundizado. La feminizacion de la pobreza ha sido reconocida en todos los informes recientes, sea el Programa de la ONU para el Desarrollo, sea el mas reciente informe del Fondo de la ONU Para la Mujer.
Y es en ese tema donde se dieron los avances mas significativos en el lenguaje del documento evaluativo. Por primera vez en un foro mundial se reconoce por consenso que la globalizacion ha impactado negativamente a las mujeres. El consenso adopta una serie de medidas orientadas a revisar las politicas macro-economicas, con la participacion politica de las mas afectadas: las mujeres.
Luego de una semana de casi 20 horas diarias de trabajo para sacar la agenda adelante, las mujeres regresan a sus paises a continuar la lucha por la implementacion de la PAM, a la cual se le doto de nuevos recursos politicos, pero ninguno economico. Ademas de la lucha por el presupuesto, las mujeres estan en disposicion de alerta. En caso de que los fundamentalistas hayan visto que «a quien madruga Dios le ayuda» pero lo entiendan al reves y pretendan reafirmar sus posturas trasnochadas a nivel nacional!
Maria Suarez Toro
