«Vamos a acelerar los esfuerzos hacia la ratificación del protocolo de
Kioto», declaró el presidente ruso citado por la agencia Interfax. «El hecho
de que la UE avance junto a nosotros en las discusiones sobre la OMC tendrá
un efecto positivo en lo que respecta a la actitud de Moscú sobre la
ratificación del protocolo de Kioto», agregó.
Para que el Protocolo de Kioto entre en vigor falta tan sólo la ratificación
de Rusia. ¿Por qué Rusia ha tardado tanto? Probablemente porque quería
vender mucho más caro su ratificación del Protocolo de Kioto.
En el año 2001 George W. Bush decidió no ratificar Kioto, y dado que es
necesario que lo ratifiquen un mínimo de 55 países, y que entre ellos sumen
el 55% de las emisiones de los países ricos (hasta ahora los países
industrializados que han ratificado el Protocolo suman el 44,2%, y Rusia
sumaría otro 17,4%), la negativa estadounidense en la práctica significaba
que era necesario que el Protocolo de Kioto fuese ratificado por la casi
totalidad de los países industrializados (los del Anexo I) para que entrase
en vigor. El Protocolo ya lo han ratificado 121 países, y en cuanto lo
ratifique Rusia entrará en vigor.
El Protocolo de Kioto permite que los países industrializados puedan vender
y comprar derechos de emisión, tomando como referencia el año base 1990. En
1990 aún existía la URSS, con unos consumos energéticos enormes, y unas
emisiones igualmente elevadas. La implosión posterior cambió radicalmente la
situación, y Rusia, Ucrania y el resto de los países de la antigua URSS,
podrán vender «derechos de emisión» a otros países industrializados que
superen los límites marcados por el Protocolo de Kioto.
De hecho Rusia esperaba vender esos «derechos de emisión» (el llamado «aire
caliente») a Estados Unidos, pero la negativa de la Administración de Bush a
ratificar el Protocolo de Kioto le ha dejado sin comprador, y el precio al
que venderá su «aire caliente», sin EE UU, será muy inferior, por la simple
razón de que habrá menos demanda de toneladas de CO2.
Rusia mira a la Unión Europea, y en el tira y afloja reclama más
compensaciones económicas, tanto en el precio del dióxido de carbono, como
en las negociaciones para la entrada de Rusia en la Organización Mundial de
Comercio.
Formalmente compete a la Duma, el parlamento ruso, la potestad de ratificar
el Protocolo de Kioto, y en la práctica Putin tendrá la última palabra, pues
será él quién decida cuándo y por qué proponer la ratificación.
Rusia tiene mucho que ganar con la ratificación (la venta del «aire
caliente» a la Unión Europea y Japón), y poco que perder.
El Protocolo de Kioto sigue vivo y muy probablemente acabará entrando en
vigor, con todas sus consecuencias. Pero incluso si el Protocolo no entrase
en vigor, el cambio climático seguirá siendo un problema cada vez más grave.
Países como España tendrán que hacer sus deberes, reduciendo las emisiones,
o pagaremos caro la inactividad desarrollada por el Partido Popular en las
dos últimas legislaturas.
El Protocolo de Kioto de diciembre de 1997 concluyó con la adopción de un
acuerdo de reducción de emisiones de gases de invernadero por los 38 países
industrializados. En conjunto la reducción global acordada es de un 5,2%
para el conjunto de países industrializados. El Protocolo no obliga en una
primera fase a los países en desarrollo, dadas sus reducidas emisiones por
habitante.
La Unión Europea, según la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA), sin
medidas adicionales a las actuales, no logrará cumplir los compromisos
adquiridos en Kioto (-8%), pues las emisiones sólo se reducirán en 0,5%
entre 1990 y 2008-2012.
Las emisiones en unidades de CO2 equivalente, considerando los seis gases de
efecto invernadero (GEI), han aumentado en un 40% en España entre 1990 (año
base) y 2003, cifra que triplica el 15% al que se ha comprometido el
Gobierno de España en la Unión Europea.
La evolución de las emisiones de gases de invernadero es el mejor indicador
del compromiso de un gobierno con el medio ambiente.
La ratificación de Rusia, cuando se produzca realmente, será la mejor
noticia para el medio ambiente en 2004. La entrada en vigor del Protocolo de
Kioto tarde o temprano obligará a que Estados Unidos se comprometa también
en la lucha por reducir las emisiones de gases de invernadero.
José Santamarta
Director de World Watch
