A este encuentro se han incorporado, por primera vez, representantes de los ministerios de Asuntos Exteriores y de Administraciones Públicas, así como el Secretario de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior, Antonio Camacho, y el Secretario General de Sanidad, José Martínez Olmos, de acuerdo con la ampliación del Grupo Interministerial del Plan Nacional sobre Drogas aprobada el 2 de octubre de 2006.
ENCUESTA DOMICILIARIA SOBRE DROGAS
Elena Salgado ha presentado asimismo los resultados de la Encuesta Domiciliaria sobre consumo de alcohol y otras drogas en España 2005-2006. Como ha recordado la Ministra, en la presente edición de esta encuesta, la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas ha duplicado la muestra, hasta alcanzar las 28.000 personas entrevistadas, con el objetivo de obtener resultados significativos por Comunidades Autónomas. Por su volumen, esta encuesta se ha convertido en una de las más importantes de Europa.
Los datos de esta encuesta reflejan un descenso del consumo de tabaco, un incremento moderado por primera vez de la percepción del riesgo ante el consumo de algunas drogas y la tendencia creciente del consumo de cocaína.
La Ministra ha reiterado el éxito de las medidas de prevención del tabaquismo, que han conseguido incrementar la percepción del riesgo y reducir de forma considerable la proporción de fumadores diarios. En cuanto al consumo de alcohol, estabilizado en niveles muy altos, la Ministra ha señalado la baja percepción del riesgo ante el consumo diario y, sobre todo, ante el consumo durante los fines de semana. Por ello, ha abogado por intensificar los programas de sensibilización social y de prevención, con el fin de concienciar a la población de los riesgos asociados al consumo intenso y retrasar la edad de inicio.
Salgado también se ha referido al uso del cannabis, “cuyo consumo experimental se ha estabilizado, aunque los datos de la encuesta demuestran un incremento en el número de consumidores mensuales o diarios”. Por su parte, el de anfetaminas, éxtasis y alucinógenos parece estabilizado, mientras que el de heroína y la inyección de drogas sigue en descenso.
LEY DE PREVENCIóN DEL CONSUMO DE ALCOHOL ENTRE MENORES
En el pleno, Elena Salgado ha presentado un informe sobre el borrador de anteproyecto de Ley de medidas sanitarias para la protección de la salud y la prevención del consumo de bebidas alcohólicas por menores. Desde que se presentó este borrador, en septiembre de 2006, el Ministerio está llevando a cabo un amplio proceso de debate con todos los sectores implicados en este problema.
El consumo de alcohol entre menores está creciendo en los últimos años, hasta alcanzar cifras preocupantes. Por ejemplo, la edad de inicio de este consumo se sitúa ya en los 13,7 años, el 64% de los menores de 18 años consume alcohol de forma regular y el 34,8% se ha emborrachado alguna vez en el último mes. Los profesionales sanitarios están alertando desde hace tiempo de que estas pautas de comportamiento están generando importantes problemas de salud en estos jóvenes y están incidiendo de forma muy negativa en su desarrollo físico, intelectual y personal.
El borrador que se está debatiendo contiene un conjunto de medidas que se centran en los ámbitos de prevención y educación y también en los referentes a la limitación del acceso que tienen los jóvenes tanto al alcohol como a la publicidad de este tipo de bebidas. Estas medidas están apoyadas en la eficacia demostrada en otros países y en las recomendaciones efectuadas desde la Organización Mundial de la Salud (OMS) y numerosas entidades médicas.
PREVENCIóN DE DROGAS EN LA ESCUELA
En su intervención, Salgado también ha presentado otro informe sobre el desarrollo del programa piloto ITACA de prevención de las drogodependencias en el medio escolar. Este programa, puesto en marcha por la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas en septiembre de 2006, recoge tres actuaciones concretas de prevención en función de la edad:
? La primera de ellas es el concurso escolar “El secreto de la buena vida”, dirigido a niños de entre 10 y 12 años (alumnos de 1º y 2º de Enseñanza Primaria). Esta iniciativa, que ha contado con la colaboración de la Obra Social de Caja Madrid, ha tenido una excelente acogida tanto por parte de los alumnos como de los profesores. En ella participan 16 Comunidades Autónomas, además de Ceuta y Melilla, con más de 100.000 alumnos y 1.000 centros educativos inscritos, lo que duplica la participación de la versión anterior al que sustituye (la última edición del concurso escolar Sinesio alcanzó una participación en torno a los 56.000 escolares). El concurso “El secreto de la buena vida” está en su fase final y en breve comenzarán las finales autonómicas. La gran final nacional, en la que competirán los ganadores autonómicos, se celebrará en el mes de abril en Madrid.
Tras agradecer al Ministerio de Educación y a las Comunidades Autónomas su colaboración, la Ministra se ha mostrado satisfecha por el éxito de este programa, cuya demanda ha superado con creces las expectativas previstas, y ha anunciado que el próximo año se quiere ampliar el concurso hasta llegar a más de 160.000 participantes.
? La segunda de las iniciativas es el proyecto Odisea, un programa piloto dirigido a jóvenes de entre 16 y 18 años en situación de riesgo y que estudian en centros de garantía social. Este programa, puesto en marcha en colaboración con el Ministerio de Educación y las Comunidades Autónomas, responde a una demanda de los profesores, que venían reclamando desde hace tiempo herramientas para poder trabajar con los alumnos en la prevención y reducción del consumo de drogas. En él participan 11 Comunidades Autónomas, encargadas de seleccionar los centros participantes y los de control. Sus resultados serán evaluados por un equipo externo, lo que permitirá corregir posibles fallos antes de extender la experiencia a otros centros y ciclos educativos.
Salgado ha añadido que, pese a su carácter experimental, el proyecto Odisea ha suscitado un enorme interés entre profesores de otros centros, como las escuelas-taller, que ya han solicitado a la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas los materiales utilizados en esta experiencia para poder organizar un plan de prevención de drogodependencias.
? La tercera de las iniciativas es el programa Argos, que incorpora por primera vez a los profesionales de la salud en las tareas de prevención que se desarrollan en los colegios. Su objetivo es incrementar la percepción del riesgo asociado al consumo de drogas, derribar los mitos en torno a estas sustancias y detectar lo más precozmente posible el consumo de drogas. La Ministra ha recordado que este programa se dirige a escolares de entre 6 y 16 años y en la elaboración de sus materiales participa el Grupo de Atención Primaria de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. En él van a participar 8 Comunidades Autónomas, que mantendrán en fechas próximas su primera reunión para coordinar la puesta en marcha de este proyecto.
PLAN DE ACTUACIóN FRENTE A LA COCAíNA
De entre todos estos aspectos, la Ministra ha hecho una mención especial al aumento progresivo del consumo de cocaína en polvo, vía esnifada, que se ha convertido en la segunda droga ilegal de mayor consumo en España. De hecho, el 7% de los españoles de 15 a 64 años la ha consumido alguna vez, el 3% lo ha hecho en el último año y el 1,6% declara haberla consumido en los últimos 30 días.
Las encuestas también demuestran que el incremento del consumo de cocaína en nuestro país se viene registrando desde hace 10 años. Así, el consumo esporádico (el realizado en los últimos 12 meses) ha pasado del 1,8% en 1995 al 2,7% en 2003 y al 3% en 2005. Estos datos nos sitúan a la cabeza del consumo de cocaína en Europa, junto con el Reino Unido, según recoge el último informe del Observatorio Europeo sobre Drogas.
En su intervención, Salgado ha informado del Plan específico para reducir el consumo de cocaína que la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas ultima en este momento y ha detallado algunas de sus líneas principales de actuación, entre las que destacan las siguientes:
La Delegación del Gobierno financiará con carácter prioritario los programas de prevención del consumo de cocaína, sobre todo los dirigidos a los jóvenes, y dedicará en 2007 sus campañas a informar sobre los riesgos del consumo de esta sustancia.
La Comisión Clínica preparará un amplio informe sobre los efectos en la salud de la cocaína.
Se va a reforzar la formación específica sobre cocaína de los profesionales que intervienen en la prevención de las drogodependencias.
También se realizarán estudios que permitan conocer en profundidad las pautas de consumo de cocaína, sobre todo en los grupos donde éste se concentra.
Se financiarán de forma prioritaria los proyectos de investigación básica, clínica y epidemiológica sobre cocaína y tratamiento de la cocainomanía.
La Delegación del Gobierno ya ha iniciado contactos con las autoridades de Portugal, Francia e Italia para el desarrollo de acciones conjuntas destinadas a frenar su consumo y la organización de un congreso internacional que reúna a los expertos más cualificados en esta materia de todo el mundo.
CRITERIOS DE DISTRIBUCIóN DEL PRESUPUESTO PARA 2007
Por último, la Conferencia Sectorial ha ratificado los criterios de distribución de los créditos a las Comunidades Autónomas correspondientes al presupuesto para 2007 de la Delegación del Gobierno para el PNSD. Estos créditos se sitúan en torno a los 28 millones de euros De ellos, 19.983.000 se transfieren directamente a las Comunidades Autónomas (excepto Navarra y País Vasco, debido a su régimen de cupo), en las siguientes cuantías:
CC.AA. Transferencias 2007
Andalucía 3.172.039,90 / Extremadura 655.870,88
Aragón 780.452,64 / Galicia 1.240.529,46
Asturias 758.981,75 / Madrid 3.261.569,11
Baleares 568.420,76 / Murcia 675.746,57
Canarias 949.898,91 / La Rioja 197.297,82
Cantabria 345.665,37 / Ceuta 103.372,77
Castilla-La Mancha 931.650,64 / Melilla 68.955,30
Castilla y León 1.500.434,38 / Navarra (*)
Cataluña 3.001.475,21 / País Vasco (*)
Com. Valenciana 1.770.638,53 Total 19.983.000,00
(*) Tanto Navarra como el País Vasco no reciben trasferencias de los Presupuestos Generales del Estado debido a su régimen foral, pero sí reciben del Fondo de Bienes Decomisados si lo solicitan.
A estas cantidades se suman otras partidas, que rondan los 8 millones de euros, que la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas destina para financiar programas de atención prioritaria, que deberán ser propuestos por las CC.AA., así como aquellos que se financiarán con cargo al Fondo de Bienes Decomisados.