ENDESA SE SENTAR- EN EL BANQUILLO DE LOS ACUSADOS EN PER+

Según el diario peruano La República, en los próximos días un pronunciamiento de la Comisión de Libre Competencia del Indecopi, puede generar una tormenta de proporciones en el habitualmente intranquilo territorio de las empresas eléctricas.
Endesa, la poderosa empresa de electricidad de España, casi con tantos clientes en el mundo (22 millones) como peruanos, puede terminar en el banquillo de los acusados,por demostrada concentración monopólica en el mercado local. Otra prueba de fuego para el irregular proceso privatizador peruano se acerca. Esta historia empezó a escribirse desde que Endesa incorporó a Perú en sus redes corporativas, a través de Edelnor (empresa de distribución eléctrica) en junio de 1994.
Reportó capítulos adicionales cuando la multinacional española amplió su presencia local en octubre de 1995 y los primeros meses de 1996, participando mayoritariamente en tres empresas de generación eléctrica: Edegel, Etevensa y la Empresa de Electricidad de Piura. Poco a poco avanzaba en la constituci¢n de lo que para algunos es una abierta posici¢n dominante en el mercado el’ctrico peruano, participando mayoritariamente tanto en las actividades de generaci¢n como de distribuci¢n.
Un an lisis de la presencia de Endesa en el Pero confirma lo que todo el sector el’ctrico local conoce: la empresa espa_ola ha excedido los l¡mites de concentraci¢n en las actividades de generaci¢n y distribuci¢n el’ctrica y por lo tanto la ley antimonopolio (26876). Ha excedido los l¡mites de integraci¢n horizontal (15% del mercado) porque, considerando la facturaci¢n del a_o pasado (estad¡sticas de la Comisi¢n de Tarifas de Energ¡a-CTE), las empresas vinculadas a Endesa dedicadas a la generaci¢n el’ctrica (Edegel, Etevensa y Empresa El’ctrica de Piura) vendieron el 37% de la oferta del mercado. (Se dice que hay exceso de integraci¢n horizontal cuando empresas del mismo grupo concentran grandes volomenes en un solo mercado ya de generaci¢n o de transmisi¢n o de distribuci¢n el’ctrica). Tambi’n ha excedido los l¡mites de integraci¢n horizontal en distribuci¢n, ya que Edelnor factur¢ el a_o pasado casi el 37% del mercado.
La transgresi¢n de la ley tambi’n se ha producido en los l¡mites de integraci¢n vertical (5% del mercado), porque sus empresas de generaci¢n y distribuci¢n facturaron en 1998 el 37% de las ventas de ambos mercados, (Se dice que hay exceso de integraci¢n vertical cuando empresas del mismo grupo participan mayoritariamente en varios mercados, esto es, generaci¢n m s distribuci¢n, o generaci¢n m s transmisi¢n o generaci¢n m s transmisi¢n y distribuci¢n).
As¡ las cosas, en una audiencia, que debe ser poblica, en los pr¢ximos d¡as la Comisi¢n de Libre Competencia del Indecopi deber  pronunciarse. Tiene la alternativa de: o autoriza el exceso de integraci¢n horizontal y vertical de Endesa justificando algon motivo (tama_o del mercado peruano) o solicita a la multinacional espa_ola que divida sus empresas (escisi¢n), de tal forma que cumpla los l¡mites de la ley antimonopolio.
No obstante, la decisi¢n de Indecopi deber  tomar en cuenta opiniones como las del consultor en asuntos de energ¡a, ingeniero C’sar Guti’rrez Pe_a, quien considera que nuestra ley antimonopolios y antioligopolios del sector el’ctrico, «est  desfasada de la realidad porque no ha tomado en cuenta que el tama_o del mercado el’ctrico peruano es peque_o y hoy a nivel mundial en los negocios el’ctricos se busca hacer econom¡as de escala».
En efecto, si se comparan las dimensiones del mercado peruano con las de otros pa¡ses, el nuestro resulta reducido. S¢lo en el caso de Endesa,los usuarios peruanos (800,000) representan el 3,5% de todo su mercado (22.9 millones).
Si Indecopi opta por recomendar el fraccionamiento de las empresas de Endesa, deber  considerar que «la desintegraci¢n vertical o escisi¢n es una propuesta inglesa que corresponde a un mercado 13 veces m s grande que el nuestro».
Y es que, como anota Guti’rrez, «la concentraci¢n no es mala por definici¢n, sino cuando se abusa de ella, para eso existe la Comisi¢n de Libre Competencia del Indecopi, en la medida que esta entidad garantice un mercado de competencia sano no deber¡a haber problemas».
Pero, ¨Cu l puede ser el riesgo en este tipo de concentraciones?. Que la multinacional espa_ola (en este caso Endesa) abuse de su posici¢n dominante en el mercado y por ejemplo maneje el mercado libre de electricidad (clientes con consumos superiores a los 1.000 kilovatios), de tal forma que subiendo sus precios por encima del 10% de las tarifas del mercado regulado (donde caemos todos los consumidores particulares como nosotros), obligue tambi’n a aumentar estos precios (de acuerdo a las normas del mercado el’ctrico).
En este caso, se sabe que la aludida comisi¢n del Indecopi est  facultada para actuar e imponer las sanciones correspondientes.
¨Se producir  la tormenta el’ctrica? Es impredecible. Tambi’n jugar  a la hora de las decisiones un aspecto medular. Por esas cosas del mercado peruano, dos empresas de Endesa (Edegel y Etevensa, concentran el 70% del consumo inicial del gas natural que debe llegar de Camisea. El asunto puede generar m s de un cortocircuito en la econom¡a peruana.