La crisis
Tras diez y siete meses de gobierno demócrata popular, Ecuador ha tocado fondo en la crisis política, financiera, económica y social más profunda de su historia democrática. Los escándalos políticos, de corrupción y la entrega de cuatro mil millones de dólares de la reserva monetaria internacional y de los ahorros del pueblo ecuatoriano a manos de los banqueros en quiebra, han terminado con la poca credibilidad que aún se tenía en las instituciones del Estado y en la clase política ecuatoriana. Hoy, el pueblo se pronuncia por la salida del Presidente, de los diputados en el Congreso Nacional y la Corte Suprema de Justicia que han actuado corresponsablemente en los actos de corrupción y salvataje de la banca. Los desaciertos del gobierno de Jamil Mahuad en política monetaria, fiscal, tributaria y económica, así como el escándalo de su participación en el mal manejo de fondos de campaña, (escándalo en el cual está involucrado su hermano, Eduardo Mahuad) así como medidas de ajuste econ¢mico dependientes de las pol¡ticas del Fondo Monetario Internacional FMI y el Banco Mundial, han profundizado el empobrecimiento de la clase media y los sectores pobres, que se alojan actualmente sobre la l¡nea de miseria (78%).
Desde octubre de 1998, se han llevado adelante cuatro movilizaciones masivas en contra de su gobierno y su entreguismo al modelo neoliberal, de las cuales, el levantamiento ind¡gena de julio de 1999 «Por la vida contra el hambre» marc¢ una etapa de di logos entre el movimiento ind¡gena y los sectores sociales con el gobierno, proceso que fue violentado por el propio r’gimen a trav’s de enga_os y manipulaciones, los temas de fondo, nunca fueron tratados: modelo econ¢mico, reactivaci¢n del aparato productivo, capitalizaci¢n de la empresa poblica de petr¢leos, entre otros. El levantamiento de julio, que logr¢ congelar los precios del gas de uso dom’stico y de los combustibles hasta julio del 2000 evitando su indexaci¢n al d¢lar, fue planteado tanto por el movimiento ind¡gena como por los movimientos sociales como de car cter permanente, hasta evaluar los resultados del proceso de di logo. En el oltimo trimestre del a_o 99, no solo la evaluaci¢n del proceso, sino una pol¡tica hidrocarbur¡fera de entrega de campos petroleros sin licitaci¢n y de violentamiento a los derechos colectivos de los pueblos ind¡genas amaz¢nicos, as¡ como, la visibilizaci¢n a nivel de la opini¢n poblica de la incapacidad del gobierno para resolver los problemas nacionales y del perverso salvataje de la banca corrupta en quiebra que bajo medidas como el congelamiento de las cuentas bancarias de ahorristas y cuenta-correntistas deton¢ la aversi¢n del pueblo, fue un per¡odo continuo de empoderamiento de las organizaciones y movimientos sociales como del movimiento ind¡gena, quienes al patentar el grado de corrupci¢n a nivel de la clase pol¡tica como del aparato electoral, decidieron impulsar los procesos de democratizaci¢n que se vienen construyendo desde la base social. Por otra parte, el provocado desequilibrio monetario por el saqueo de la reserva del pa¡s, deton¢ la inestabilidad del d¢lar, elemento utilizado en el oltimo pronunciamiento de Jamil Mahuad ante el pueblo, para justificar la dolarizaci¢n de la econom¡a.
Todos estos elementos y la amenaza de la fragmentaci¢n del pa¡s impulsada por una campa_a regionalista (sierra-costa) impulsada desde el partido social-cristiano en la provincia del Guayas, puso de manifiesto la necesidad de configurar urgentemente una estrategia de descentralizaci¢n. Frente a la propuesta de «autonom¡as» planteada por los grandes empresarios, exportadores y pol¡ticos de la costa, los pueblos ind¡genas y los movimientos sociales trabajaron la propuesta de Parlamentos cantonales, provinciales y nacional de los pueblos del Ecuador.
Los parlamentos
El reconocimiento constitucional del Ecuador como pa¡s plurinacional y unitario posicion¢ en la conciencia social, la existencia de diversidad pueblos y formas organizativas originarias tanto de la poblaci¢n ind¡gena, como de la poblaci¢n afro-ecuatoriana y mestiza. La constituci¢n de parlamentos ind¡genas en las zonas de la sierra norte y la sierra centro del pa¡s (Imbabura y Chimborazo) y los grandes ‘xitos en la democratizaci¢n de la toma de decisiones para el desarrollo local y nacional, impulsaron el proceso de constituci¢n a nivel nacional de estas formas de ejercicio de la democracia. El cambio propuesto por las organizaciones y movimientos que conducen el levantamiento, imprimen a los parlamentos el mecanismo y la fuerza necesaria para que all¡ se discutan, con la m s amplia representaci¢n posible de la sociedad civil, todos los asuntos que competen a la ciudadanizaci¢n del Ecuador, la bosqueda de un modelo econ¢mico alternativo y el ejercicio de una contralor¡a social que frene los niveles de corrupci¢n cosustanciales al modelo neoliberal. Se han organizado 21 parlamentos provinciales de los pueblos del Ecuador y desde el 11 de enero est sesionando permanentemente el Parlamento Nacional de los Pueblos del Ecuador.
La dolarizaci¢n
Jamil Mahuad, quien hab¡a alcanzado en octubre del 98 una popularidad del 74% luego de la firma de paz con el Pero, call¢ dr sticamente hasta alcanzar en el oltimo trimestre del a_o 99, 9 y 10% puntos, descenso agudizado por la polarizaci¢n de los sectores sociales y un reiterativo llamado a la renuncia de Mahuad, sus anuncios como gobernante siempre estuvieron matizados por serios enga_os a la poblaci¢n: no se subir el precio del gas en su gobierno, se firmar un acuerdo con el FMI, no se salvar a los corruptos, no se incautar n las cuentas bancarias, el pa¡s se reactivar , entre otros, anuncios todos, que han sido en la pr ctica, declaraciones para detener su estrepitosa ca¡da.
Finalmente, frente a su inminente ca¡da, lanza el 9 de enero del 2000, el anuncio de dolarizaci¢n de la econom¡a ecuatoriana, medida que es abordada en el informe a la naci¢n que present¢ ante el Congreso el d¡a 16. Frente a la dolarizaci¢n, mecanismo que ha sido censurado hasta por constructores del modelo neoliberal como Jeffrey Sachcs y que ha sido condenado por instituciones como ABN ANRO-BANK y el ChaseManhatan Bank, los sectores dominantes de grandes empresarios, banqueros, exportadores y pol¡ticos, han reconfigurado sus fuerzas en oposici¢n a la mayor¡a del Ecuador que se pronuncia en contra y que siente desde ya, los efectos de una econom¡a dolarizada. En este sentido, el informe de Mahuad fue recibido tanto por el movimientos ind¡gena como por los movimientos sociales y un amplio sector de la ciudadan¡a representado en el Parlamento Nacional de los Pueblos del Ecuador, de la siguiente manera:
Primer enga_o: Beneficios de la dolarizaci¢n
La dolarizaci¢n no beneficia al conjunto del pueblo ecuatoriano. Es una medida que continua el salvataje de la banca en quiebra y que licoa las deudas de los empresarios, en ningon sentido, apoya a los sectores medios y empobrecidos, que en t’rminos de salario real, percibir¡an entre 40 y 80 d¢lares, mientras la canasta de miseria ascender¡a por la internacionalizaci¢n y dolarizaci¢n de los precios a 168 d¢lares y a 320 d¢lares la canasta b sica. Es mentira que se beneficie a los ecuatorianos con esta medida, las consecuencias de la dolarizaci¢n se comienzan a sentir: aumento del 60 al 80% en los productos de primera necesidad.
La tasa impuesta de dolarizaci¢n 1USD=25000 sucres, fue inconsulta, antit’cnica y orientada al beneficio de quienes adquirieron d¢lares a un precio de 5200 sucres (momento en que Mahuad se posesion¢ como Presidente) o menor a quince mil sucres, es decir, los grupos econ¢micos responsables del feriado bancario y del congelamiento de los ahorros de los ecuatorianos, ahora ven quintuplicado su capital, mientras los hombres y mujeres comunes ven reducidos sus ingresos al 20%, ahora se impone una tasa bancaria del 20% al d¢lar, la m s alta de Am’rica Latina, es lo mismo que decir que se hayan fijado las tasas bancarias al 250% en Sucres. Es mentira que la dolarizaci¢n baja la tasa bancaria, solo la cambi¢ e increment¢ en d¢lares.
El Banco Central dejar¡a de ser el emisor de moneda y el rector de la pol¡tica monetaria nacional. Jamil Mahuad no le ha contado al pa¡s, que ahora es Estados Unidos quien emitir¡a la moneda, convirtiendo como sostiene Mahuad, en flujo de caja al presupuesto, es decir, que nuestro pa¡s estar¡a en ser¡simas dificultades en caso de emergencia, pues no contar¡a con circulante para la atenci¢n a la ciudadan¡a, tendr¡a que pedir permiso a Estados Unidos para realizar cualquier acci¢n soberana (desde la atenci¢n en desastres hasta la m s m¡nima transacci¢n) y deber¡a nuevamente endeudarse externamente en cada ocasi¢n que sea necesaria. Es mentira que la dolarizaci¢n permita al Ecuador tener circulante.
La dolarizaci¢n es inaplicable al Ecuador pues los ingresos por divisas representan apenas el 15% del Producto Interno Bruto, lo cual significa que implementar ‘sta medida traer¡a como consecuencia una recesi¢n econ¢mica del 85%. Es falso entonces, que esta sea una medida que se oriente a la reactivaci¢n del aparato productivo, al contrario, es una medida de beneficio exclusivo al capital especulativo, es decir, a las instituciones financieras (bancos, entre otras).
La dolarizaci¢n solo es posible si permitimos que Mahuad y su gobierno de la bancocracia, que el Congreso de los empresarios y banqueros, que la Corte Suprema de Justicia social cristiana privaticen toda la riqueza nacional y se repartan los beneficios junto a los grupos econ¢micos transnacionales, mientras el Ecuador trabaja para mantener su riqueza y generar utilidades que nunca ser n usadas en inversi¢n social.
La dolarizaci¢n es una cortina de humo para esconder las nuevas quiebras bancarias por malos manejos, las deudas de las grandes empresas, el atraco de cuatro mil millones de d¢lares que Mahuad, su gobierno, el Congreso y la Corte Suprema de Justicia han protagonizado en el a_o 99. La dolarizaci¢n es una camisa de fuerza y no una salvaci¢n, tal como lo manifiesta el propio asesor de Mahaud, Jeffrey Sachs y expertos econ¢micos en todo el mundo: es la muerte de la econom¡a ecuatoriana.
Segundo enga_o: Inversi¢n extranjera y bonanza petrolera
En su informe, Jamil Mahuad se confes¢ como defensor de las compa_¡as petroleras transnacionales a quienes pretende entregar con la nueva Ley de Hidrocarburos el 80% de las reservas de crudo liviano de la regi¢n amaz¢nica, 80 mil millones de d¢lares, liber ndolas de todos los impuestos (renta, IVA, ICC y regal¡as), es decir, incorporando todos estos rubros en el 40% de participaci¢n que de acuerdo a la Ley de Gesti¢n Compartida le corresponde al Estado; es decir, que el pa¡s no recibir casi nada. Mahuad le miente al pa¡s al decir que se requieren 2 mil millones de d¢lares para recuperar la inversi¢n de los cinco grandes campos petroleros, estudios t’cnicos de Petroecuador se_alan que con apenas cien millones de d¢lares se incrementar¡an 50 mil barriles diarios de producci¢n. Esta pol¡tica de mentiras est orientada a despojarle al Estado de su m s importante patrimonio como son las reservas petroleras.
Es un absoluto enga_o al pa¡s que la ampliaci¢n del SOTE estar lista para marzo del 2000, ya que el convenio con YPF, en el tramo Papallacta-Lago Agrio, estar concluido reci’n en agosto de este a_o, obra que ha sido financiada en su totalidad por el Ecuador y no por la empresa privada como sostiene Jamil Mahuad.
Solo se justifica la construcci¢n del Oleoducto de Crudos Pesados como parte de la explotaci¢n de los campos Ishpingo, Tambococha, Tiputini, que contienen crudos de 14 y 15¡ (crudos pesados) API. El inicio de la producci¢n de estos campos comenzar en diez a_os aproximadamente. Por lo tanto, la anunciada inversi¢n de 300 millones de d¢lares est en los sue_os de Mahuad entonces; no es viable el proyecto de oleoducto para crudos pesados.
La construcci¢n del nuevo oleoducto para crudos pesados es otro enga_o al pa¡s: es exactamente el mismo proyecto de Sixto Dur n Ball’n que fue negado por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas en 1995 por ser inconveniente t’cnica, econ¢mica y ambientalmente. El nuevo oleoducto no es para crudos pesados, pues transportar petr¢leo de 18¡ API en adelante, es decir, crudos livianos y medianos y no pesados que est n en el rango de 18¡ API hacia abajo. O Jamil Mahuad no tiene la m s m¡nima idea de pol¡tica petrolera o es un c¡nico. El anuncio de Mahaud no es en ningon sentido bonanza petrolera sino sobreexplotar las poqu¡simas reservas de crudo liviano que tiene el Ecuador, reduciendo el horizonte petrolero de 20 a 10 a_os, adem s, obligando a pagar por el transporte a Petroecuador de su propio crudo una tarifa en beneficio de las empresas privadas.
Es una aventura antit’cnica y un atentado socio-ambiental, proponer la construcci¢n de otro oleoducto, que uniendo los campos de la Regi¢n Amaz¢nica empate al oleoducto nor-peruano. Esta aventura del Presidente Mahuad significar destruir gran parte de las reservas de bi¢sfera del Parque Yasun¡, violentar su propio decreto de intangibilidad en este Parque y alterar la reserva faun¡stica del Cuyabeno. As¡ que es una gran mentira que Mahuad sea un gran ecologista y con esto ratifica su absoluta ignorancia en materia petrolera.
El proyecto San Francisco est en litigio jur¡dico, por cuanto el CONELEC, violentando el r’gimen del sector el’ctrico y en forma oscura y sin transparencia adjudic¢ dicho contrato. Por lo tanto, el proyecto San Francisco no est en marcha y para su ejecuci¢n, resta saldar un grave problema legal y de corrupci¢n. As¡ que los 280 millones de d¢lares de inversi¢n son otro sue_o del 2000 de Mahuad.
Sobre el proyecto Mazar, no existe ningon proceso de licitaci¢n, menos aon estudios de factibilidad actualizados, peor, 350 millones de d¢lares de inversi¢n que anuncia Jamil Mahuad en su mundo de sue_os.
DERROTADA LA REPRESI.N DE MAHUAD
Miles de ind¡genas y campesinos arribaron a Quito, el pa¡s se paraliza progresivamente.
M s de diez mil ind¡genas y campesinos arribaron a Quito, a pesar de la temeraria represi¢n de la que fueron objeto por parte de militares y polic¡as y se espera la llegada de miles m s en las pr¢ximas horas, despu’s de sortear los fuertes obst culos impuestos por la represi¢n del r’gimen: se les prohibi¢ el libre tr nsito por la repoblica, los uniformados llegaron hasta las entradas mismas de las comunidades, no se les dej¢ movilizarse en automotores y son reprimidos por los uniformados, utilizando cercos, gases de lacrim¢genos y alambrados.
La Coordinadora de Movimientos Sociales inform¢ que la Confederaci¢n Unica Nacional de Afiliados Al Seguro Social Campesino, La Cordinadora Nacional Campesina, comerciantes minoristas, estudiantes y universidades se han unido al levantamiento y que las provincias del sur, el centro y el norte del pa¡s est n pr cticamente paralizadas, al igual que la costa y la amazon¡a ecuatoriana que avanza con el paro petrolero y que el cierre de las carreteras va en progreso, esto demuestra una vez m s, que el Gobierno de Jamil Mahuad y sus funcionarios mienten al pa¡s e intentan confundir a la ciudadan¡a sobre los alcances del levantamiento -popular que pide la salida de Mahuad y todo su gobierno, del Congreso Nacional y la Corte de Justicia y reclama un cambio total en las funciones del Estado a trav’s de una propuesta democr tica de y ejercicio real de la democracia mediante los Parlamentos locales, provinciales y el Parlamento Nacional de los Pueblos del Ecuador.
Por su parte, los ind¡genas y campesinos,lograron romper el cerco uniformado, a la altura de Aloag y se movilizan hacia la capital. Se espera que no se repita el recibimiento violento con que fueron acogidos los ind¡genas esta ma_ana en Guaman¡, ya que a pesar de las declaraciones de la polic¡a y el ej’rcito que dijo no usar la fuerza si las marchas eran pac¡ficas se ha usado la violencia por parte de ellos.
Hemos derrotado la represi¢n de Mahuad y con paso firme avanzamos hacia el Parlamento de los pueblos del Ecuador, tal como estaba previsto declaro el dirigente del MICH, Silverio Cocha. Los pueblos del sur, incluso bordearon los Ilinizas para cumplir con su cometido y los del norte, haciendo uso de la sabidur¡a del pueblo, lograron llegar en peque_os grupos escondidos entre los v¡veres que transportaban los automotores. As¡, ni inteligencia militar ni inteligencia policial, pudieron dar cuenta de la estrategia que las comunidades implementaron para cumplir con su objetivo, aon, habiendo sido sitiadas las comunas por los uniformados.
Los dirigentes ind¡genas y de los movimientos sociales, rechazaron el fallo de la justicia ecuatoriana, que libera de responsabilidades a Ram¢n Yulee, Eduardo Mahuad y Jamil Mahuad en el caso de los gastos de campa_a y manifestaron que este fallo y la desiganci¢n de Galo Pico como de la Corte Suprema de Justicia es solo una peque_a muestra de lo que llamaron el «pacto de la dolorizaci¢n, esta es la corrupci¢n con la que hay que terminar», se_alaron y dijeron estar seguros que el pueblo no olvidar como tres millones de d¢lares del se_or Aspiazu (Gerente de EMELEC en ese momento, por lo tanto impedido por Ley para efectuar donaciones y Mahuad impedido no solo por Ley sino por moral) se convirtieron en cientos de miles de millones d¢lares para salvar El Progreso, a costa de la miseria del pueblo.
El Parlamento Nacional de los Pueblos del Ecuador, rechaz¢ la represi¢n y la actitud temeraria con que militares y polic¡as han actuado en contra de los pueblos movilizados y una vez m s, hizo un llamado para que se unan al cambio y no defiendan la corrupci¢n y un r’gimen que violenta los m s elementales derechos humanos. Del mismo modo, rechazaron la detenci¢n de estudiantes de la Universidad Polit’cnica Salesiana y de ciudadanos que han sido golpeados y detenidos por el r’gimen por protestar en contra de la corrupci¢n y una pol¡tica econ¢mica de miseria.
Parlamento Nacional de los Pueblos del Ecuador
Confederaci¢n +nica Nacional de Afiliados al Seguro Social Campesino (CONFEUNASSC)
Coordinadora Nacional Campesina (CNC)
