TRIBUTO JUSTO
El artículo 1¦ de este proyecto de ley, que sustituye el art. 30¦ de la ley 19798, quedará redactado de la siguiente forma: ôA los fines de la prestación del servicio público de telecomunicaciones se destinará a uso diferencial el suelo, subsuelo y el espacio aéreo del dominio público nacional, provincial o municipal, con carácter temporario o permanente, previa autorización de los respectivos titulares de la jurisdicción territorial, para la ubicación de las instalaciones o redes. Este uso no estará exento de gravámenes.
El tributo local al uso diferencial del espacio público será del dos por ciento (2%) de la facturación anual bruta que obtengan las empresas telefónicas por todos los servicios prestados u originados en cada jurisdicción.
El tributo al uso diferencial del espacio público subterráneo será del 1 por ciento (1%) de la facturación anual bruta que obtengan las empresas telefónicas por todos los servicios prestados en cada jurisdicción, a fin de evitar la poluci¢n visual as¡ como otros da_os ambientales que genera el cableado a’reo. Las empresas prestatarias del servicio no podr n trasladar a los usuarios el pago del derecho de ocupaci¢n del dominio poblico que cobren las municipalidades, o las provincias, por la utilizaci¢n de la v¡a poblica, el subsuelo o el espacio a’reo».
Por su parte, el art¡culo 2¡ deroga todas las disposiciones que en este punto se opongan a la presente ley, mientras que el art. 3¡ es de forma.
El diputado H’ctor Cavallero, al ser consultado respecto de este proyecto de ley, expres¢: «mi proyecto original establec¡a que cada empresa telef¢nica deber¡a pagar el 2% por la utilizaci¢n del dominio poblico, ya sea a’reo o subterr neo. Esto no es un invento m¡o, sino que responde al derecho municipal internacional».
«Inclusive -agreg¢- las empresas telef¢nicas que prestan servicios en la Argentina, en sus pa¡ses de origen, pagan determinados canon. En el caso de Telef¢nica, en Espa_a, le paga a cada ayuntamiento el 1,5% de la facturaci¢n bruta. Por su parte, Telecom, con distintas modalidades, tambi’n paga en Francia e Italia».
«Si bien en mi propuesta original se establec¡a un pago del 2%, en la Comisi¢n de Comunicaciones e Inform tica se estableci¢ un cambio, fij ndose el 2% para las instalaciones a’reas y el 1% para el subterr neo», afirm¢ el legislador peronista de Santa Fe.
Estas modificaciones se justificaron en que con esta diferencia se tiende a eliminar los cables a’reos, reemplaz ndolos por los subterr neos, para evitar la poluci¢n ambiental.
«Yo defend¡ el proyecto en la comisi¢n de Comunicaciones», dijo el diputado Cavallero. «A esa reuni¢n vinieron los asesores jur¡dicos de Telef¢nica y Telecom, el estudio O¡Farrell, que por supuesto se opuso al proyecto, pero tampoco pudieron explicar por qu’ en sus ciudades de origen los pagan y ac no lo quieren afrontar».
«Tambi’n hubo una discusi¢n muy dura en la comisi¢n de Defensa del Consumidor», confes¢ el diputado Cavallero, «donde un grupo de diputados de la Alianza se opusieron bajo distintos argumentos. Pero est claro que este gravamen que se va a cobrar, no se trasladar al costo del usuario, o sea, debe ser pagado con las abultadas ganancias que tienen esas empresas».
«Cuando se apruebe este proyecto vamos a lograr lo que no se pudo en los oltimos 20 a_os, ya que lo que exime del pago a estas empresas es un decreto de la ‘poca de Alejandro Lanusse (N. Del R.: Presidente de la Naci¢n durante el r’gimen militar 1966-1973)».
Al hablar sobre la receptividad que tendr¡a el proyecto en la C mara de Senadores, Cavallero destac¢ que: «la situaci¢n pol¡tica del Senado nos favorece para que se apruebe r pidamente, porque yo no tengo ningon problema en denunciar que estas empresas han estado «lobeando» en forma permanente para que no se le apliquen estas tasas. Esto es una injusticia, porque el resto de las empresas de servicios poblicos las pagan desde tiempos remotos».
«Este proyecto de ley, que seguramente tratar la C mara de Diputados en los pr¢ximos 15 d¡as, est pensado para beneficio de todos los municipios del pa¡s, que en definitiva, es el beneficio de toda la gente que vive en cada localidad. Que el dinero que se llevan del pa¡s estas dos grandes empresas, y las futuras que vengan, quede en la localidad donde se paga el servicio, para as¡ traducirlo en obras y servicios, dando respuesta a las necesidades sociales».
Por oltimo, al ser consultado sobre los fundamentos a los que apelaron las empresas telef¢nicas para oponerse al pago de esta tasa, el diputado Cavallero dijo: «ellos sostuvieron que esto no figuraba en los pliegos originales. Les contest’ que la actualizaci¢n de las tarifas telef¢nicas por el ¡ndice de precios al consumidor de los Estados Unidos tampoco figuraba en los pliegos originales, y si eso se pudo cambiar en beneficio de ellos, esto tambi’n se puede cambiar en beneficio de los ciudadanos argentinos».
HOLA FERNANDO, TE ESTAMOS LLAMANDO
A esta altura de las circunstancias nadie puede aseverar que la casi segura aprobaci¢n del proyecto aqu¡ comentado tenga el mismo respaldo por parte del Poder Ejecutivo Nacional. Cabe recordar que, a partir del pr¢ximo 9 de noviembre, se pondr en marcha la desregulaci¢n del servicio de telecomunicaciones, lo cual se traduce en la defunci¢n del respectivo monopolio de Telef¢nica de Argentina y Telecom, empresas que se apropiaron por partes iguales las zonas norte y sur de la geograf¡a argentina. Este tema ya gener¢ duros enfrentamientos entre las empresas y algunos funcionarios del Ejecutivo Nacional, incluyendo un duro cuestionamiento al actual Secretario de Comunicaciones, Ing. Henoch Aguiar.
Esta nueva legislaci¢n, que se pretende aprobar antes de que concluya el presente a_o, hace pensar seriamente que la «guerra» reci’n comienza. Un brete para el presidente Fernando de la Roa, quien tendr la presi¢n de los grupos empresarios, por un lado; y la enorme presi¢n de casi 2.000 intendentes de todos los colores partidarios, que encuentran en esta nueva ley una fuente de ingresos genuinos como pocas veces se haya visto.
Teniendo en cuenta los antecedentes argentinos en materia de aprobaci¢n o rechazo de leyes fundamentales, con denuncias de sobornos en el medio, es dable esperar que tenga que ponerse una lupa de gran aumento para controlar que no se produzcan «sospechosos desv¡os».
Como es de costumbre, los que m s ganan son los que menos quieren pagar. Habr¡a que avisarles que Crist¢bal Col¢n ya anduvo por estas tierras hace m s de 500 a_os, y hace rato que andamos por la vida «en traje de Ad n».
Daniel Eduardo Raddi
Corresponsal Informativos.Net en Am’rica Latina
