El Comite de Asignaciones Presupuestarias del Senado, se reunió el 9may00 para abordar su versión de la paquete de ayuda a Colombia propuesto por el Presidente Clinton. El paqueta adoptó la forma de enmiendas a dos leyes de asignacion presupuestaria: en torno al 90 por cien de los nuevos fondos habían sido con cargo al presupuesto asiganod para Operaciones en el Extranjero, y el resto con cargo al presupuesto para Construcciones Militares.
El borrador de ley de financiación elaborado por el comité del Senado difería en importantes aspectos de la solicitud de ayuda original de la administración Clinton y de la legislación que la Cámara de Representantes aprobó en marzo. Las diferencias principales son las siguientes:
1. Los 30 helicópteros UH-60 «Blackhawk», previstos en las versiones anteriores, fueron reemplazados por las versiones más bajas del modelo de helicóptero UH-1H «Super Huey». El paquete original iba destinado a proveer 30 Blackhawks y 15 Hueys, con la financiación necesaria para mantener los 18 Hueys suministrados a finales de 1999. La versi¢n del Senado no contempla ningon Blackhawks y s¡ 75 Hueys, con la financiaci¢n adicional para el mantenimiento de los 18 ya entregados. La financiaci¢n para helic¢pteros, en la versi¢n del Senado, baja de 452 millones de d¢lares a 182,5 millones de d¢lares.
2. Se recortan varias otras categor¡as de ayuda militar retirando la financiaci¢n para su segundo a_o. En su conjunto, la versi¢n del Senado otorgar¡a a Colombia en torno a 350 millones de d¢lares menos en ayuda militar y policial respecto de lo previsto en la propuesta original de la Casa Blanca.
3. La financiaci¢n para la protecci¢n de los derechos humanos e instituciones afines pasa de 15 millones de d¢lares a 53 millones de d¢lares, respecto de la propuesta original del Presidente Clinton.
4. Se a_aden fuertes condiciones en materia de derechos humanos en relaci¢n con la ayuda militar y policial.
5. Se incorporan numerosos requisitos de informaci¢n y reportes en relaci¢n con varios aspectos de la pol¡tica USA hac¡a Colombia, incluyendo el historial de derechos humanos de las fuerzas de seguridad colombianas, la presencia de personal militar de los Estados Unidos y los esfuerzos de los Estados Unidos en promoci¢n de la paz, entre otras cosas.
6. El borrador de informe del comit’ que acompa_a a la Ley expresa un notable excepticismo sobre el paquete de ayuda, aludiendo a la falta de claridad de los planes de la administraci¢n Clinton y «serias reservas en lo que se refiere a la capacidad de la Administraci¢n para alcanzar los resultados esperados de reducci¢n de producci¢n y suministro de coca¡na al tiempo que se protegen los derechos humanos».
Durante la sesi¢n de an lisis final de la ley, los miembros del comit’ de Asignaciones presupuestarias acordaron a_adir una enmienda a propuesta de los senadores Robert Byrd (D-West Virginia) y Daniel Inouye (D-Hawaii). La enmienda requiere que cualquier otra futura asignaci¢n para actividades relacionadas con la lucha contra la droga en Colombia, sea autorizada y contemplada espec¡ficamente en forma previa. Tambi’n establece un tope a la presencia militar de los Estados Unidos en Colombia en 250 militares profesionales y en 100 mercenarios subcontratados
La ley a la que se anexa el paquete de ayuda (construcciones militares y operaciones en el extranjero) ha de ser enviada al pleno del senado. Dado el tono exceptico del informe del comit’ y los comentarios de los miembros del mismo durante la sesi¢n del 9 de mayo, es de esperar que se continue el debate y tambi’n la introducci¢n de enmiendas al paquete de ayuda, cuando este llegue al pleno del senado.
CRONOLOGIA DEL PAQUETE DE AYUDA
1. El 11ene00 la Administraci¢n Clintor present¢ un propuesta de 1,3 miles de millones de d¢lares U$A para incrementar la ayuda a Colombia prevista para el per¡odo 2000 a 2001. Esta propuesta habr¡a incrementado substancialmente la ayuda USA a las fuerzas de Seguridad colombianas.
2. El Comit’ de Asignaciones presupuestarias de la C mara de Representantes de USA se reuni¢ el 9mar00 y aprob¢ una versi¢n de propuesta de ayuda que no difiere mucho del paquete original de la administraci¢n Clinton.
3. El Pleno de la C mara de Representantes aprob¢ la ley el 30mar00, incluyendo s¢lo un cambio a las cantidades previstas en d¢lares: una enmienda introducida por el diputado Thomas Sawyer (Dem¢crata por Ohio) obligaba a que por lo menos 50 millones de d¢lares se destinaran a asistencia a personas internamente desplazadas en Colombia. La enmienda no especificaba qu’ partes de la ley tendr¡an que reducirse para aumentar los fondos para desplazados.
4. El comit’ de Asignaciones Presupuestarias del Senado se reuni¢ el 9may00 y aprob¢ una versi¢n de la propuesta de ayuda que difiere significativamente de la propuesta original de la Administraci¢n Clinton. Los niveles de ayuda militar se recortan en buena medida, debido sobre todo a la sustituci¢n de los helic¢pteros Blackhawks por los m s baratos Hueys. La versi¢n del Senado tambi’n aumenta las cantidades destinadas a asistencia en derechos humanos e incluye condiciones de respeto a los derechos humanos y informes preceptivos.
