Fernando De la Rúa û el lunes 29 a las 13 y 30 en la sala de reuniones del la Casa Rosada- expresó ôlos hemos convocados para anunciar el conjunto de medidas económicasö.
El presidente se encontraba rodeado por ministros de su gabinete, diputados nacionales y secretarios de estado.
Recordó que cuando asumió en diciembre puso en marcha el ôprograma de reparación nacional frente a la dificilisima situación existente por el grave déficit fiscal (…). A través de ese programa salimos del abismo al que nos empujaba un déficit descomunal, pusimos orden en la administración y planteamos un programa para la emergencia (…) primera etapa de reordenamiento de cuentas públicas, que por supuesto continúaö.
Remarcó que junto al drástico ataque al defítit fiscal se inicia a partir de ahora ôuna profunda transformación del estado, con un conjunto de medidas estructurales cuyo objetivo es: el crecimiento al cual quiero conducir a la Argentinaö. Explicó que tal medida ôsupone un esfuerzo para profundizar la reducci¢n del d’ficit, e incluye reformas estructurales tendientes a la libre competencia, en un marco de regulaci¢n que proteja los intereses de los ciudadanos, un plan de desarrollo en inversiones y un proyecto de extensi¢n de la acci¢n social».
«Por eso, debe quedar muy claro que significar¡a una miop¡a ver el anuncio que hoy hacemos como un mero ajuste», asever¢ el mandatario argentino. De la Roa afirm¢ que los anuncios se enmarcan en la necesidad de cumplir con la ley de d’ficit fiscal, en tal sentido precis¢: «Aqu¡ hay un ahorro para cumplir con la ley de responsabilidad fiscal y el programa puesto en marcha para reducci¢n del d’ficit. Reformas estructurales que se_alan el rumbo y la orientaci¢n del conjunto de la econom¡a y un plan para el desarrollo de inversiones y mucha fuerza puesta en los programas de acci¢n social, tanto en los que hacen a la acci¢n social directa, como en lo relativo a la educaci¢n y la salud».
Asever¢ que el esfuerzo solicitado a la administraci¢n poblica, (como ser la reducci¢n en los salarios, de los empleados estatales representa un sacrificio que tiene como origen circunstancias excepcionales «la mayor¡a internacionales como suba de la tasa de inter’s en Estados Unidos y la devaluaci¢n del Euro y el objetivo principal es fortalecer la confianza en la marcha de la econom¡a». Asimismo aclar¢ que la medida es coyuntural y transitoria, adem s remarc¢ que la suma «no es extraordinaria, pero es muy importante desde el punto de vista de la confianza de la marcha de los programas» en desarrollo.
De la Roa se refiri¢ a la pesada herencia dejada por la administraci¢n menemista. Al respecto se_al¢: «Todos sabemos como se recibi¢ el pa¡s el 10 de diciembre, yo no quiero insistir en esto, lo importante es salir adelante y vamos a lograrlo. Lo que s¡ me importa se_alar es que aquella situaci¢n es la que caracteriza todav¡a el cuadro y nos exige un gran esfuerzo de todos», remarc¢ que «en este esfuerzo de todos debe hacerse un esfuerzo especial por parte de la dirigencia pol¡tica, ser a ellos a los que pedir’, m s que ninguno, el ejemplo de sacrificio personal, no s¢lo con palabras sino con hechos, como un factor para la recuperaci¢n de la confianza». Puso de relieve que «las medidas tomadas est n en el mbito del sector poblico y no afectan al resto del conjunto de la sociedad. Ser transitorio se encuadra en la necesidad de sanear y fortalecer el estado para la recuperaci¢n buscada».
A esta altura de su alocuci¢n explic¢ que como resultado del paquete de medidas la Argentina ser un pa¡s sin d’ficit, m s justo produciendo y compitiendo. Al tiempo que recalc¢: «(…) asignaremos m s recursos para los programas sociales para aliviar el sufrimiento de los que menos tienen (…). En las medidas que se anuncian, se excluyen por eso cualquier reducci¢n del gasto social». Como cierre de su mensaje el Presidente Fernando De la Roa, como ya es su costumbre hablando en primera persona, transmiti¢ un claro mensaje al conjunto de los argentinos, en tal sentido sostuvo: «que nadie dude que llevar’ esa transformaci¢n hasta el final. Nos espera el crecimiento, crecimiento con equidad. Ese es el pa¡s por el cual la gente vot¢ el 24 de octubre, ese el pa¡s que yo quiero. Es el pa¡s que quiero entregar al termino de mi mandato».
Al concluir su intervenci¢n y luego de los tibios aplausos de sus funcionarios, se retir¢ del recinto, dejando a Jos’ Luis Machinea, Ministro de Econom¡a, el plato fuerte de la convocatoria, es decir el esperado anuncio del paquete econ¢mico.
«Varias generaciones de argentinos crecimos con la imagen de un pa¡s que supo ofrecer oportunidades de progreso material y bienestar social a sus habitantes pero seguidas de per¡odos de declinaci¢n econ¢mica y frustraciones personales. Esta oltima d’cada mostr¢ id’nticos contrastes. Las nuevas reglas de juego se tradujeron en logros como estabilidad de precios y ganancias de productividad, pero han llevado a fuertes da_os en el aparato productivo, en el nivel del empleo y en la distribuci¢n del ingreso», se_al¢ el jefe de la cartera econ¢mica.
Refiri’ndose al desaf¡o que se ha planteado el gobierno destac¢ que lo fundamental es que Argentina se consolide a nivel competitivo y de forma din mica, insert ndose en el mundo en pos de garantizar a los habitantes un marco de mayor equidad.
Tal como De la Roa, el Ministro de Econom¡a record¢ que al hacerse cargo del gobierno «la situaci¢n econ¢mica en el pa¡s era preocupante debido a la prolongada recesi¢n, al enorme d’ficit fiscal y al descr’dito que enfrentaba el pa¡s en los mercados financieros».
Por otra parte destac¢ que: «Desde el inicio de nuestra gesti¢n tomamos acciones en varios frentes, dando prioridad a los problemas fiscales. Fueron decisiones duras, pero no dudamos, porque estamos convencidos de que la solvencia fiscal es la base, no s¢lo de una econom¡a en crecimiento, sino tambi’n de la propia gobernabilidad de nuestra democracia».
En alusi¢n a la situaci¢n econ¢mica internacional, el Ministro se_al¢: «la suba de las tasas de inter’s internacionales, el aumento en la inestabilidad de los mercados financieros en el mundo y la apreciaci¢n del d¢lar nos enfrentan a un escenario adverso. Y esto fue lo que cambi¢. La indispensable reactivaci¢n de la econom¡a podr¡a verse amenazada. Por eso es que hay que actuar ya, dando un impulso a nuestro programa de acci¢n, para garantizar la capacidad de crecer y de generar empleo para tantos argentinos que hoy lo necesitan».
Plante¢ firmemente que los problemas econ¢micos por los que atraviesa el pa¡s no se resuelven ni devaluando, ni dolarizando la econom¡a, planteos ambos que circularon en las oltimas semanas en corrillos financieros y pol¡ticos. «Rechazamos ambos caminos. Estamos decididos a defender nuestra moneda en un contexto de crecimiento y equidad. Por eso nuestras medidas son otras», asever¢ Machinea.
Una vez finalizado su discurso, el Ministro pas¢ a presentar el programa de reformas econ¢micas.
Las tres reas donde el Ejecutivo profundizar su paquete econ¢mico son: el gasto publico y la reorganizaci¢n del Estado; las reformas institucionales y la movilizaci¢n de inversiones.
En lo que respecta al Gasto Poblico y la Reorganizaci¢n del Estado las principales medidas adoptadas son:
* Reducci¢n de remuneraciones en la Administraci¢n Nacional: los salarios de entre 1000 y 6500 pesos mensuales sufrir n un recorte del 12%. Y para las remuneraciones superiores a 6500 pesos la reducci¢n asciende al 15%. La medida afecta a la Administraci¢n Nacional, el Poder Legislativo y el Poder Judicial (con la excepci¢n de los Magistrados Nacionales y los integrantes del Ministerio Poblico).
* Reestructuraci¢n de Organismos Poblicos: como ser el Instituto Nacional de la Administraci¢n Poblica, el Cuerpo de Administradores Gubernamentales, el Instituto Superior de Economistas de Gobierno, fusi¢n de organismos dedicados al control de calidad alimentaria (SENASA/ONCA/INAL) y la reestructuraci¢n de la Agencia Oficial de Noticias TELAM.
* Incompatibilidad de remuneraci¢n y jubilaci¢n. En el mbito de la Administraci¢n Nacional ser incompatible la percepci¢n simult nea de haberes jubilatorios/pensiones y sueldos.
* Reducci¢n de jubilaciones otorgadas bajo reg¡menes especiales. El haber jubilatorio de aquellos beneficiarios de reg¡menes especiales, tanto en el mbito nacional cuanto ex provinciales se ver reducido en un 50% para los menores de 50 a_os. En el caso de los beneficiarios de entre 50 y 60 a_os la merma ser del 33%.
* Reasignaci¢n presupuestaria. Reducciones de cr’dito presupuestario en el conjunto de las jurisdicciones para compensar el incremento de cr’ditos considerados imprescindibles (Plan Trabajar, Programa de obra por inundaciones, etc’tera). El monto aproximado es de 300 millones de pesos.
* Reducci¢n de gastos en el Poder Legislativo Nacional. Adem s de la reducci¢n en los salarios se implementa el cierre de la Imprenta del Congreso Nacional.
* Control de la evasi¢n: se limitar n las transacciones en efectivo, se reglamentar el impuesto sobre los combustibles l¡quidos en lo referido a su utilizaci¢n con destino exento, se mejorar n los sistemas de control de exenci¢n impositiva para combustibles consumidos en la regi¢n patag¢nica.
* Nuevo acuerdo fiscal. El mismo tender¡a a disminuir el d’ficit fiscal en las provincias al mismo ritmo que el sector poblico nacional, a posibilitar un manejo adecuado del alto nivel de endeudamiento de los gobiernos provinciales, a suavizar el car cter c¡clico del gasto poblico, a eliminar las distorsiones tributarias y sus efectos adversos sobre la producci¢n y a promover acciones concurrentes para enfrentar la delicada situaci¢n social.
En lo atinente a las Reformas Institucionales, las mismas, se orientan a promover la modernizaci¢n econ¢mica y ampliar la protecci¢n social. En tal sentido tres son sus reas medulares: la reforma previsional, la reforma del sistema de salud y la reforma de la educaci¢n ( este oltimo item no fue tratado por el Ministro en su presentaci¢n como as¡ tampoco en el resumen de las medidas econ¢micas que fue entregado a la prensa).
La reforma previsional consta de cuatro elementos:
* Modificaciones en el r’gimen de reparto (jubilaciones estatales). El objetivo ser¡a aumentar la cobertura otorgando un Beneficio Universal de 80 pesos mensuales a aquellos ancianos que no tengan otros ingresos. La medida se financiar mediante la reducci¢n de la Prestaci¢n B sica Universal (jubilaci¢n m¡nima) de aquellos que se encuentran en el sistema.
* Modificaci¢n del R’gimen de Capitalizaci¢n (fondos de pensiones). El objetivo apuntar¡a a incrementar la competitividad y eficiencia del r’gimen. Quienes se mantengan indecisos al momento de jubilarse ser n asignados a la AFJP (Administradora de Fondos Jubilatorios de Pensi¢n) que cobre la menor comisi¢n para el salario correspondiente. El sistema de participaci¢n del Estado en los capitales complementarios ser modificado generando as¡ un ahorro fiscal de magnitud.
* Eliminaci¢n de diferencias por g’nero. Se incentivar a que hombres y mujeres se jubilen a la misma edad (65 a_os) y con beneficios iguales.
* Reg¡menes especiales. Se eliminar n los reg¡menes especiales del Servicio Exterior de la Naci¢n (diplom ticos), docentes, investigadores y funcionarios que ser n integrados al r’gimen general. Para el caso de los Magistrados Judiciales se buscar un esquema m s transparente y equitativo.
La reforma del sistema de salud contempla:
* Ampliaci¢n de las opciones en la elecci¢n de los prestadores. Libre elecci¢n entre Obras Sociales y nuevos aseguradores de salud, regulaci¢n de los prestadores de salud, eliminaci¢n de los subsidios a las Obras Sociales deficitarias y proceso de reestructuraci¢n de las mismas. Deber admitirse a todo aquel beneficiario que solicite un programa m’dico obligatorio, y el valor de la c pita portable deber ser ajustada por criterios de solidaridad, edad y sexo.
* Reestructuraci¢n del Fondo Solidario de Redistribuci¢n. Para el mismo se tomar una escala progresiva de aportes acorde al nivel salarial de los beneficiarios titulares. Asignaci¢n espec¡fica de la recaudaci¢n del IVA a las empresas de medicina pre paga. Con el destino de los recursos, entre otras cosas, se constituir un Sistema de Reaseguros para las prestaciones m’dicas de alta complejidad, en reemplazo de la actual Administraci¢n de Programas Especiales.
Finalmente, el ¡tem Movilizaci¢n de Inversiones apunta a ser el motor del crecimiento econ¢mico:
* Antes del 15 de junio pr¢ximo se deber n definir los marcos de desregulaci¢n de las telecomunicaciones, previ’ndose la generaci¢n de inversiones adicionales de alrededor de 4000 millones de pesos.
* Se deber n acelerar las negociaciones para activar la inversi¢n privada pendiente por un monto aproximado de 8000 millones de pesos en los sectores de subterr neos, trenes de carga y pasajeros, aeropuertos, peajes, hidrov¡as y puertos, aguas, obras urbanas y elevaci¢n de la cota de la represa de Yacyret .
* En el sector minero se esperan inversiones por 3000 millones de pesos en los proyectos de Pascua Lama y Veladero, entre otros.
En el mbito de los hidrocarburos, el monto de la inversi¢n estimado ser¡a de 7500 millones. * En el sector de la electricidad se aguardan inversiones por 1400 millones.
* MerCoSur, los avances concretados en su consolidaci¢n atraer¡an inversiones en los sectores alimenticios, automotriz, autopartista, petroqu¡mico, por citar algunos. Asimismo se espera una expansi¢n en el intercambio regional de servicios.
* Financiamiento de Obras Poblicas. Dentro de sus objetivos se acelerar la ejecuci¢n de obras de infraestructura mediante una ejecuci¢n m s eficiente y la multiplicaci¢n del volumen de obras utilizando los recursos existentes para potenciar la participaci¢n del sector privado. Los recursos para el financiamiento provendr n de las partidas presupuestarias para gastos en obra, del impuesto a los combustibles (utilizaci¢n eventual), de la liquidaci¢n de activos del Estado y de los recursos existentes en el Fondo Fiduciario de Infraestructura Regional.
Luego de concluir con la lectura del paquete de medidas econ¢micas, el Ministro de Econom¡a se retir¢ sin realizar declaraciones a la prensa.
El recorte presupuestario del gasto poblico asciende a 938 millones de pesos, muy superior a lo que se estimaba originariamente, 600 millones, y lejos de los 1500 millones que propon¡an otros funcionarios de gobierno.
Las primeras repercusiones no se hicieron esperar. Rodolfo Daer, Secretario General de la oficialista Confederaci¢n General del Trabajo (CGT) anunci¢ la realizaci¢n de un paro general (fecha a designar en los pr¢ximos d¡as).
Asimismo se_al¢ que denunciar al gobierno argentino ante la Organizaci¢n Internacional del Trabajo por la rebaja de los sueldos de los trabajadores estatales.
Refiri’ndose a la movilizaci¢n prevista para el mi’rcoles 31 (convocada por la CGT disidente, liderada por el camionero Hugo Moyano) dej¢ librada a la conciencia de cada trabajador la participaci¢n en la misma.
El mi’rcoles 31 se realizar en Buenos Aires la jornada de protesta contra la misi¢n del Fondo Monetario Internacional que arribar ese d¡a a Argentina. La convocatoria realizada hace dos semanas por Moyano cuenta con la adhesi¢n de amplios sectores sociales, pol¡ticos y religiosos.
Ma_ana mi’rcoles un nuevo test deber afrontar la administraci¢n aliancista.
Alberto Bastia
Jefe Corresponsal¡as Informativos.Net en Am’rica Latina
