Luego de 36 años de conflicto armado y casi una década de clausuradas las conversaciones, los encuentros entre el Presidente de la República, doctor Andrés Pastrana, y el comandante en jefe de las FARC-EP (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo) Manuel Marulanda, le dieron curso al diálogo y la negociación al más alto nivel posible, lo que se constituye en una garantía y un activo del proceso de paz.
En el sentido de lo anterior, resaltamos la reunión del pasado 8 y 9 de febrero en la que, a través del Acuerdo de Los Pozos, se generó una nueva dinámica, sentó bases más firmes y sólidas, y se dieron oportunas salidas al proceso.
Sobre esta realidad, la Mesa Nacional de Diálogos y Negociación comprende que se ha iniciado una nueva etapa que permite continuar, con solidez y decisión, el camino de la reconciliación nacional, capitalizando la experiencia acumulada con base en los aciertos y debilidades que han acompañado al proceso.
B.ASPECTOS POSITIVOS
1.La Paz Asunto Prioritario.
En tal sentido, el proceso ha logrado poner la paz como fundamento prioritario para el pa¡s, se ha convertido en tema esencial de la agenda colombiana, y preserva la conciencia nacional acerca de la importancia y necesidad de obtener profundos cambios pol¡ticos sociales y econ¢micos, que implican compromisos y mantiene su viabilidad.
2.Soluci¢n Pol¡tica
As¡ mismo, ha generado la posibilidad de trabajar para cesar el conflicto, construir un camino diferente al de la guerra, y mantener vigente la opci¢n de la soluci¢n pol¡tica como la mejor alternativa. Este es un avance sustancial si se tiene en cuenta que la salida negociada al conflicto se hab¡a cerrado por casi una d’cada, y que no aparec¡a camino diferente al de la confrontaci¢n abierta y en escalada.
Como consecuencia de su trabajo, la Mesa Nacional de Di logos y Negociaci¢n, viene debatiendo los temas sustanciales de la Agenda, y ambas partes han presentado sus respectivas propuestas sobre el cese al fuego y de hostilidades.
3.Pol¡tica de Estado
Hoy, el Proceso de Paz es una pol¡tica de Estado. As¡, desde el comienzo de los di logos, se ha ampliado el espacio indispensable para crear confianza entre las partes de la Mesa, requisito b sico de todo proceso de esta naturaleza. A partir de all¡, hemos logrado serios y adecuados mecanismos de di logo y negociaci¢n, entre ellos varios de procedimiento que, en otros pa¡ses, llevaron varios a_os de discusiones y rupturas, como la metodolog¡a, la construcci¢n de una sede, mecanismos de informaci¢n poblica y canales de participaci¢n ciudadana, que han permitido una interlocuci¢n nacional e internacional.
En la actualidad, adem s, este cuenta con una zona donde dialogar y negociar en el territorio nacional; una Mesa de Di logos y Negociaci¢n, en la que el Presidente ha designado como sus voceros personas de distintos sectores de la sociedad, entre ellos, de la iglesia cat¢lica, los partidos pol¡ticos, militares en retiro y empresarios; Una Agenda Comon, un Comit’ Tem tico Nacional con nutrida representatividad en la sociedad colombiana; un Comit’ de Apoyo Pol¡tico al m ximo nivel directivo; y una serie de instrumentos, entre ellos el de las Audiencias Poblicas, que, paulatinamente, han llevado el proceso a la sociedad y han permitido la expresi¢n de los diferentes sectores del pa¡s, as¡ como su representaci¢n en sus diversas instancias.
4.Interlocuci¢n General
Existe, por lo tanto, una interlocuci¢n general con participaci¢n de la Iglesia Cat¢lica, funcionarios, gobernadores y alcaldes, parlamentarios, empresarios, sindicatos, partidos y movimientos pol¡ticos, universidades, mujeres, gente de la cultura, organizaciones no gubernamentales, periodistas y diversas delegaciones civiles, que se seguir n nutriendo a la medida que el proceso continoe avanzando.
5.Agenda Comon
Menci¢n especial merece el acuerdo acerca de la agenda comon para el cambio hacia una nueva Colombia, herramienta de trabajo b sica que ha generado consenso sobre la imperiosa necesidad de construir una patria democr tica, pluralista, con justicia social y pac¡fica, que garantice las bases hacia la reconciliaci¢n y la unidad nacionales.
6.Participaci¢n Internacional
El proceso de paz, de otro lado, no solo ha originado grandes expectativas internacionales, sino que, desde su misma instalaci¢n, se ha venido abriendo al exterior de manera gradual y positiva a trav’s, entre otros de la Audiencia Internacional sobre Cultivos Il¡citos, la interlocuci¢n con diferentes pa¡ses, reiteradas conversaciones con el Delegado Especial del Secretario General de la ONU, la gira de los miembros de la Mesa por Europa, y moltiples personalidades de la vida pol¡tica empresarial y econ¢mica de diferentes pa¡ses del mundo.
Comprendiendo la importancia de la comunidad internacional para que el proceso de paz en Colombia tenga ‘xito, hemos acordado la participaci¢n de pa¡ses amigos, y organismos internacionales, para informarlos regularmente sobre el estado y la evoluci¢n del proceso e incentivar su colaboraci¢n. La Mesa Nacional de Di logo y Negociaci¢n les propone la creaci¢n, de su seno, de un grupo de 8 naciones que, con una frecuencia bimestral, se reunir con la mesa a fin de informarse sobre la marcha del proceso y, adem s, orientar, coordinar y facilitar una reuni¢n semestral que se realizar con la totalidad de ellos.
7.Responsabilidad Compartida
En esa v¡a, un logro importante a la soluci¢n de los problemas que aquejan a la sociedad colombiana, ha sido la aceptaci¢n el principio de la responsabilidad compartida en el tr fico de narc¢ticos que ata_e a los pa¡ses consumidores, y a los que sin ser productores facilitan la distribuci¢n de precursores, sirven de intermediarios financieros y toleran el lavado de activos que este negocio genera, segon lo reconocieron los delegados de gobiernos europeos, latinoamericanos, del Canad y Jap¢n, participantes en la Audiencia Internacional sobre Cultivos Il¡citos y Medio Ambiente.
Tal como reitera la Declaraci¢n de los Pa¡ses y Organismos Internacionales en la Audiencia poblica Internacional, hay la necesidad de un enfoque global y equilibrado del problema del narcotr fico basado en los principios de responsabilidad compartida y de cooperaci¢n internacional entre pa¡ses productores y consumidores de droga (junio 30 2000).
En concordancia con lo anterior, las FARC-EP ha suscrito, en el Acuerdo de los Pozos, que no se oponen a los proyectos de erradicaci¢n manual y de sustituci¢n de cultivos il¡citos, reiterando que tal proceso debe adelantarse de comon acuerdo con las comunidades. Y, a su vez, ambas partes han coincidido en la importancia estrat’gica de trabajar en la protecci¢n y recuperaci¢n del medio ambiente.
C.NUEVA DIN-MICA
1.Acuerdos
Hoy no es suficiente con mantener la expectativa nacional e internacional sobre la soluci¢n pol¡tica, y resulta indispensable llegar a acuerdos de envergadura, porque son ellos y solo ellos, los que verdaderamente alimentan y consolidan el proceso.
2.Negociar en Medio del Conflicto
El proceso tiene complejidades, entre ellas, negociar en medio del conflicto. En esa direcci¢n, la Mesa Nacional de Di logos y Negociaci¢n, viene trabajando, con discreci¢n y rigor, en la discusi¢n del cese al fuego y las hostilidades, en el entendido de que este es un instrumento para generar un nuevo escenario que permita, de manera adecuada, buscar el objetivo prioritario de la Mesa: la paz con justicia social.
A su vez, la Mesa Nacional de Di logos y Negociaciones, cre¢ la Comisi¢n Auxiliar de Casos Especiales para no distraer el objetivo mencionado e impedir que las negociaciones se vean interrumpidas.
3. Agenda
En la actualidad la Mesa Nacional de Di logos y Negociaci¢n, adelanta las conversaciones sobre el modelo de desarrollo econ¢mico y social, cuyo prop¢sito integral es el crecimiento econ¢mico, la generaci¢n de empleo, la distribuci¢n del ingreso y el desarrollo social.
En tal sentido, ha acordado como metodolog¡a la presentar las propuestas de las partes, analizar las iniciativas recogidas en las Audiencias Poblicas y recibir informaci¢n de expertos en las materias respectivas.
4.Zona de Distensi¢n
Cap¡tulo especial merece la zona de distensi¢n. Dictada por decisi¢n aut¢noma del Presidente de la Repoblica, se creo, exclusivamente, como una herramienta para el desarrollo del di logo y la negociaci¢n, con plenas garant¡as y seguridad para las partes, condiciones esenciales del mismo.
Alrededor de esta se han suscitado pol’micas, cuestionamientos y cr¡ticas. Sobre el tema, la Mesa Nacional de Di logos y Negociaci¢n, est estudiando los m’todos que, de comon acuerdo, permitan evaluar los asuntos que se presenten sobre ella. Como parte de ellos, la Mesa visitar las comunidades y alcald¡as de los 5 municipios, para analizar sus inquietudes y apreciaciones.
Pobladores del rea, a trav’s de marchas, documentos y declaraciones, han manifestado su apoyo a este proceso de paz y de la zona.
5.Audiencias Poblicas
Las Audiencias Poblicas, como mecanismo de vinculaci¢n de la sociedad al proceso de paz, han jugado un papel fundamental. En la actualidad, y con miras a desarrollar el bloque tem tico de distribuci¢n del ingreso y desarrollo social, se viene estudiando el enriquecimiento y diversificaci¢n de su formato para ampliar y facilitar la vinculaci¢n de los diferentes sectores de la sociedad. Observamos, tambi’n, amplia discusi¢n nacional sobre los instrumentos del proceso, pero muy poca sobre los temas de la Agenda. Promocionar diferentes formas de an lisis de su contenido y abrirle campo en los m s diversos espacios, permitir seguir poniendo la paz con justicia social, en el coraz¢n del transcurrir colombiano.
Con el objeto de acercar m s el proceso a la participaci¢n directa de todos los colombianos, la Mesa Nacional de Di logo y Negociaci¢n, de acuerdo con las condiciones, podr programar audiencias poblicas en otras reas del pa¡s, distintas a la zona de distensi¢n o en el exterior, con colombianos residentes all¡.
6.Comit’ de Apoyo Pol¡tico
Con el objeto de generar una fluida informaci¢n hacia los grupos y movimientos pol¡ticos del pa¡s, la Mesa Nacional de Di logos y Negociaci¢n ampli¢ la representaci¢n a los grupos independientes y del Frente Social, y dentro de la pol¡tica nacional y de Estado, mantendr reuniones paulatinas del comit’ pol¡tico, como la sostenida el pasado 28 de febrero, con base en el Acuerdo de Caquetania.
7.Disminuci¢n del Conflicto
Tanto el Gobierno como las FARC-EP han coincidido en la importancia de avanzar en las discusiones sobre los mecanismos para acabar con el paramilitarismo y disminuir la intensidad del conflicto. En tal sentido, la Mesa Nacional de Di logos y Negociaci¢n estudia la creaci¢n de una comisi¢n con personalidades nacionales, que formulen recomendaciones en estas dos direcciones.
D.CONCLUSI.N
La Mesa Nacional de Di logos y Negociaci¢n entiende que su responsabilidad est en luchar porque la Agenda mantenga su papel fundamental, buscar entendimientos en torno al cese al fuego y hostilidades, encontrar objetivos comunes intermedios e iniciativas creativas para impulsar y madurar el proceso, y generar planes de trabajo conjunto.
Por lo tanto se declara abierta a todos los aportes constructivos de los diversos sectores de la sociedad colombiana y del grupo de los pa¡ses amigos.
La Mesa, a trav’s de esta evaluaci¢n, continua buscando caminos de reconciliaci¢n y destacamos, consecuentemente, que el Gobierno Nacional y las FARC-EP, ratifican su voluntad de avanzar en el proceso, fruto de su construcci¢n bilateral y trabajo mutuo, en bosqueda de una paz con justicia social, firme y duradera.
