Es un informe donde se dice que la situación de las duras condiciones en las que el colectivo desempeña su labor es la que es, y habla de la escasa atención, y ésta es la segunda parte digamos un poco preocupante de lo que se dice ahí, porque es preocupante que haya quejas, pero es preocupante que el Defensor del Pueblo hable de la escasa atención que reciben por parte de los diversos órganos de la Administración en los que están encuadrados los guardias civiles. Me gustaría saber, señor secretario de Estado, qué medidas ha adoptado el Ministerio. Es importante que el Gobierno nos diga qué ha hecho en relación al informe del Defensor del Pueblo relativo a las quejas que han puesto de manifiesto agentes de la Guardia Civil, no directamente, como sabe S.S., sino a través de sus cónyuges.»
Intervención en la Comisión de Justicia e Interior el 29/05/2002
Diario La Verdad 01-03-2003
- «Sin palabras, pero con la conciencia muy tranquila», así se quedó Antonio Peñafiel, el pasado día 25, cuando le comunicaron su cese «fulminante» como jefe de la Comandancia de la Guardia Civil de Albacete.
El teniente coronel aseguró ayer a este diario que había sido víctima de un «complot» urdido por 17 guardias civiles, entre los que se encuentran el general jefe de Castilla-La Mancha, Juan Carlos Rodríguez Búrdalo, el comandante segundo jefe de la Comandancia de Albacete, Isidoro Turrión e, incluso, el teniente coronel José Luis Madero, su antecesor. La razón de esta supuesta conspiración no es otra que la denuncia de una serie de irregularidades y privilegios protagonizadas por este grupo, como son el cobro abusivo de primas por productividad.
A juicio de Peñafiel, después de cerca de tres meses de calvario, su director general, Santiago López Valdivieso, optó por cesarlo porque se trataba de elegir entre procesar a 17 guardias civiles, entre ellos altos mandos, o suspenderlo a él. Lo que el Cuerpo no se podía imaginar es que este teniente coronel no se iba a callar. Peñafiel aseguró ayer que, aunque sabía que con sus denuncias «me jugaba el cargo», para él lo más importante es «la defensa de mi honor y honestidad profesional», de ahí que se enfrente a uno de los casos más graves que se han destapado, a su juicio, en la Guardia Civil, Cuerpo al que pertenecía su padre.
El principio del final
Sin embargo, para entender el cese de Peñafiel y las acusaciones de las que ha sido objeto hay que remontarse al 3 de diciembre de 2001, cuando se incorporó como jefe de la Comandancia de la Guardia Civil de la provincia. A las pocas semanas de su entrada, el nuevo teniente coronel se ganó la confianza de los guardias y suboficiales, ya que se encargó de visitar los cincuenta puestos de la provincia y, por tanto, pasó revista a los más de 700 agentes que la Guardia Civil tiene en Albacete. Los guardias se encontraron con un hombre joven, hijo de suboficial, que conocía bien la situación del Cuerpo y que estaba dispuesto a dedicarse por entero a su trabajo y protagonizar cambios en beneficio de las escalas más bajas.
Según recordó ayer, Peñafiel pudo comprobar el potencial humano con el que contaba la provincia. Pero la desmotivación y la falta de moral que vio entre sus subordinados le llevó a tomar varias decisiones «por su bienestar». Aquí fue donde empezó el problema. El teniente coronel planteó un reparto más equitativo del trabajo, así como que todos los miembros de la Comandancia pudiesen descansar en sábado o domingo, algo reservado hasta entonces a «unos pocos».
El primer cambio llegó a la Comandancia con la implantación del «oficial de servicio», que consistía en que un oficial pudiese responder a todas las novedades que fueran surgiendo dentro y fuera del horario de oficina, algo que, hasta su llegada, estaba en manos de un oficinista. Asimismo, amplió en media hora el horario de oficina para cumplir con las 37,5 horas semanales establecidas.
Cambios
Otro de los pasos del nuevo teniente coronel, que contradecía las órdenes de su antecesor, consistió en suprimir la obligación de llevar chaleco antibalas y fusil en los servicios, ya fuese verano o invierno. Peñafiel vio que los guardias consideraban esta obligación como un castigo y, cuando comprobó que Albacete era una ciudad tranquila y sin amenaza terrorista alguna, decidió liberarlos de este deber.
Los cambios tenían sus defensores y detractores, pero, según reiteró el cesado, tenía que devolver la moral a los agentes. Así, estableció un horario «racional» de servicio, ordenando que los guardias supiesen, con al menos veinte días de antelación, sus jornadas libres, ya que antes tenían que pasarse por la Comandancia para saber, de un día para otro, si iban a tener turno de día, tarde o noche.
Una vez que se habían implantado las primeras medidas, suprimió una orden existente, según la cual, los comandantes de puesto libraban sábado y domingo, cuando los fines de semana son los dos días más problemáticos. Pero el reparto no quedó ahí, Peñafiel optó también por distribuir equitativamente los días libres en los puestos, porque había comprobado que los cabos y guardias casi nunca libraban en festivo, situación que no le pareció justa.
Aún así, lo más perjudicial para este teniente coronel y uno de los detonantes de la situación que vive ahora fue, en su opinión, la decisión de repartir equitativamente la productividad, una paga extra a la que pueden optar más de 500 agentes, pero que, según constató, llegaba a unas 27 personas, que, en total, se distribuían más de 6.000 euros al mes.
En este punto, Peñafiel aseguró que, cuando llegó a Albacete, se encontró con que la mayoría del personal de los cincuenta puestos de la provincia no había percibido esta prima. Este dato le chocó porque, tal y como subrayó ayer, «son los de las escalas más bajas los que realizan los auxilios, las detenciones, las ayudas humanitarias, en definitiva son los que están al pie del cañón». A su juicio, «un jefe, por muy competente que sea, siempre fracasará si los guardias no trabajan con el mayor interés», de ahí que abogara por un reparto más equitativo de las primas.
Además, cuando llegó a la ciudad, se encontró con que ya era una tradición que el teniente coronel acudiera a comidas y fiestas de amigos del Cuerpo acompañado por alguno de sus oficiales, algo que, pensó, «no beneficiaba a la imagen del Cuerpo, ya que daba la impresión de que dejábamos desatendidas las novedades que pudiesen surgir».
Finalmente, la Comandancia de Albacete logró, de enero a octubre de 2002, mejorar el número de delitos descubiertos en un 12% y aumentar en un 15% las detenciones. Además, la provincia pasó, de ser una de las comandancias con mayor absentismo laboral de la región, a que convertirse en la que menos bajas tenía de Castilla-Mancha.
La sanción a Turrión
Después de los cambios y, viendo «la falta de aptitud e iniciativa para el servicio del comandante segundo jefe, Isidoro Turrión», Peñafiel le ordenó que realizase dos salidas de servicio de revista o vigilancia por la provincia cada semana, pero nueve semanas después sólo había realizado ocho, lo que motivó que el teniente coronel le impusiese una sanción disciplinaria, algo que motivó el principio de todo.
Un día después de la sanción, que la recibió a las diez de la noche del día 7 de noviembre, Turrión se entrevistó con el general jefe de zona de Castilla-La Mancha, Juan Carlos Rodríguez Búrdalo, a quien formuló, según reiteró ayer el cesado, una serie de acusaciones y la lista de los oficiales y algún suboficial que avalarían su denuncia en contra de Peñafiel.
En este momento fue cuando Rodríguez Búrdalo decidió instruir una Información Previa (IP) para conocer las causas de la presunta división o enfrentamiento existente en la Comandancia de Albacete.
De la noche a la mañana y sin que el teniente coronel pudiese alegar nada en su defensa, la IP llegó a manos del director general de la Guardia Civil junto con la propuesta del cese inmediato de Peñafiel «por falta de idoneidad para el mando de Albacete». De esta manera, en opinión de Peñafiel, Rodríguez Búrdalo hizo suyas las acusaciones vertidas por el comandante y el teniente coronel Madero. «La intención supuesta del general de la zona no era abrirme expediente sino que, con todas las acusaciones y sin pruebas, pretendía hacer ver a Valdivieso que estaba incapacitado para mandar la Comandancia».
Dentro de las acusaciones vertidas contra Peñafiel se encontraba una que fue vital. Rodríguez Búrdalo aseguró que el teniente coronel había ordenado labores de seguridad ciudadana al Seprona sin comunicarlo a su correspondiente jefatura, cuando, con la documentación en la mano, Peñafiel demostraba ayer que actuó según las órdenes del propio general.
En todo momento, insistió en que la investigación estuvo dirigida contra él sin ningún tipo de garantías procesales, con preguntas y testigos seleccionados. Es más, llegaron a rechazar declaraciones que no sintonizaban con la orientación de la acusación.
Cese fulminante
El caso es que Valdivieso no optó por el cese fulminante, sino que abrió expediente para esclarecer los hechos. Así, en noviembre del año pasado llegó la suspensión de Peñafiel y el principio de una batalla «que me enfrentaba con el sistema». El teniente coronel se dedicó por entero a recabar toda la información que demostraba su inocencia frente a 11 de las 12 acusaciones de Rodríguez Búrdalo. «La última no la pude documentar porque era su palabra contra la mía».
Cuando Peñafiel estaba totalmente seguro de que hoy mismo, día 28, volvería a su puesto porque había demostrado su inocencia, se encontró con el cese.
No recurrirá porque su única preocupación era defender su honor, pero tiene la certeza de que ya no está al frente de la Comandancia porque, al acusar a Rodríguez Búrdalo de «dar información falsa sobre asuntos del servicio» -en relación con el Seprona- éste y los 16 que lo apoyaron se enfrentarían a un delito tipificado en el Código Penal Militar y penado con entre uno y seis años de prisión.
Respecto a las acusaciones sobre su posible desequilibrio psíquico, Peñafiel aseguró que carecen del más mínimo fundamento real, y que sólo son una maniobra para intentar desacreditarlo.
Insistió en que en ningún momento ha pretendido criticar ni a la Institución ni a los miles de hombres que la integran en toda España; pero que sí se cree con derecho a criticar a quienes tienen un comportamiento indebido desde los cargos que ocasionalmente ocupan. Este diario se puso ayer en contacto con el gabinete de prensa de Guardia Civil , en Madrid, para saber si iban a emitir alguna nota aclaratoria sobre el cese de Peñafiel. La respuesta fue: «No diremos nada en absoluto en relación con ese caso». Según Peñafiel, fue el general de zona en Castilla-La Mancha, Juan Carlos Rodríguez Búrdalo, quien avaló las acusaciones en su contra sin pruebas y sin contrastar con su testimonio, haciendo suyas las denuncias de Isidoro Turrión, comandante segundo jefe de la Comandancia de Albacete, a quien Peñafiel sancionó por desobediencia.
Izquierda Unida de Castilla-La Mancha denuncia la «indefensión» que ha sufrido el exjefe de la Comandancia de Albacete
EFE/TOLEDO IU de Castilla-La Mancha ha trasladado a su grupo parlamentario en el Congreso de los Diputados el caso del teniente coronel de la Guardia Civil Antonio Peñafiel, que fue cesado en febrero como jefe de la Comandancia de Albacete, para que pida explicaciones de este relevo, que Peñafiel achacó a represalias por descubrir los privilegios que tenían algunos oficiales.
El coordinador regional de IU, Cayo Lara, señaló que Peñafiel actuó «con justeza» al tomar decisiones como la de repartir entre otras escalas el complemento de productividad que recibían casi en exclusiva los oficiales, las libranzas en fines de semana y establecer horarios más racionales.
Lara indicó que antes de que Peñafiel se hiciera cargo de la Comandancia de Albacete ésta era una de las provincias donde había más bajas laborales en la Guardia Civil, situación que cambió al mejorarse el clima laboral, y, además, se incrementó el número de delitos esclarecidos en un 15%.
Denunció la «indefensión» que ha sufrido Peñafiel, al que no se le dio parte del primer expediente que se le abrió, con lo cual no tuvo opción a oponerse, y afirmó que el teniente coronel «ha actuado con honestidad y valentía, ha intentado equilibrar situaciones y que los agentes prestaran un mejor servicio».
Añadió que, pese a que el cese del teniente coronel como jefe de la Comandancia de Albacete es ya una decisión tomada, «IU seguirá defendiendo la democracia y la dignidad en la Guardia Civil, que el miedo se acabe en el cuerpo y que sus agentes puedan tener los derechos que tienen los de otros cuerpos de Seguridad».
Subsanar irregularidades
Por su parte, el responsable de Relaciones Institucionales de la agrupación de guardia civiles Coproper, José Antonio Defez, explicó que Peñafiel, que se hizo cargo de la Comandancia de Albacete en diciembre de 2001, fue cesado por intentar subsanar irregularidades similares a las que Coproper viene denunciando hace tiempo.
Señaló que el teniente coronel cesado implantó un sistema para conocer los trabajos que hacía cada guardia civil, estableció un horario racional para que los agentes conocieran con antelación sus libranzas e hizo una distribución más equitativa de los fines de semana para que no sólo los disfrutaran casi en exclusiva los oficiales. Indicó que ésto empezó a crear un malestar entre los altos mandos de la Comandancia, que se vio agravado cuando Peñafiel comenzó a repartir el complemento de productividad de 1,5 millones de pesetas al mes que recibía la Comandancia y que con anterioridad se distribuía entre 15 de los 20 oficiales que hay en ella y sólo unos pocos agentes de escalas inferiores.»
La Asociación Unificada de Guardias Civiles denuncia que en un año sólo se han llevado a cabo 15 reconocimientos médicos
Fuentes de Coproper denunciaron que la mayoría de las bajas psicológicas están motivadas por las presiones de los mandos. Esta asociación asegura que estas presiones se deben fundamentalmente a la imposición de sanciones disciplinarias, como por ejemplo no saludar a un mando cuando están fuera de servicio.
Coproper asegura que los reconocimientos psicológicos que determinan la capacidad para llevar armas no se realizan anualmente. Estos hechos hacen que, según la asociación, el índice de suicidio sea el más elevado de todos los cuerpos y fuerzas de seguridad.»
