La economía peruana se encuentra en una fuerte recesión desde agosto de 1998. Efectivamente, luego de haber tenido en 1997 un crecimiento de 7% del PBI (Producto Bruto Interno), 1998 cerró con un crecimiento de 0.3% y si bien para 1999 las cifras oficiales hablan de un crecimiento de 3.3%, estas cifras han sido cuestionadas por todos y estimaciones de grupos privados, como Cuánto señalan que este será, más bien, de -2%.
Esta situación recesiva ha generado:
1.- Una considerable disminución del empleo, es así que la CONFIEP (Confederación de Instituciones Empresariales Privadas) afirmó en un comunicado de diciembre de 1999 que desde 1990 a la fecha se ha perdido el 19% de los empleos en Lima Metropolitana.
2.- Un estancamiento de los ingresos, de por sí ya bastante bajos. Según la ONG GRADE el 88% de la PEA (Población Económicamente Activa) urbana gana menos de S/. 1,000 al mes ( )
3.- Una caída generalizada de la demanda, es decir, del consumo de la poblaci¢n:
* Segon el SANIM «si comparamos las cifras de julio de 95 con la de abril del 99, se ve que el consumo de leche en polvo ha bajado 43.4%, las conservas de pescado 26.2%, la mantequilla 22.9%, el caf’ 22.5%, el jab¢n de lavar 28.9%» habiendo subido s¢lo el consumo de t’, en un 12% ( )
* Estad¡sticas del INEI (Instituto Nacional de Estad¡stica e Inform tica) se_alan que hoy los peruanos consumen menos pan, fideos, azocar refinada, cerveza y gaseosa, habiendo subido s¢lo el consumo de arroz.
* El economista Javier Igui_iz constata que la demanda de autom¢viles ha bajado en un 50% y la de electrodom’sticos en 20% ( )
* El poderoso asesor presidencial y flamante personero de la lista oficialista Pero 2000, Absal¢n V squez , se_ala que «el consumo per capita, sobre todo de frutas, ha disminuido» ( )
4.- Un aumento de la morosidad, la cartera pesada de los bancos pas¢ de 6.8% en mayo 1998 a 10.78% en diciembre de 1999. La CEPAL (Comisi¢n Econ¢mica para Am’rica Latina de las Naciones Unidas) dice que «en Pero, el cr’dito merm¢ en cantidad y calidad, lo que caus¢ una crisis en el sector bancario y motiv¢ la puesta en marcha de programas de apoyo al sistema financiero» ( ) La gente vive angustiada por las deudas que no tiene como pagar. Muchos de los deudores son de sectores populares y no tienen c¢mo enfrentar el problema, y est n sufriendo los abusos de los cobradores que pretenden embargar sus bienes y/o tierras en la ciudad y el campo.
Esta situaci¢n ha generado una intensa discusi¢n sobre las causas de la recesi¢n. El conjunto de opiniones pueden agruparse en tres posiciones:
1.- Para el Gobierno las causas son s¢lo externas: el pa¡s est en recesi¢n porque fue afectado en 1997-1998 por el fen¢meno del Ni_o y por la crisis financiera mundial (que comenz¢ con la crisis asi tica de 1997 y sigui¢ con la crisis Rusa y Brasilera en 1998).
2.- Una Segunda posici¢n se_ala que si bien esto es cierto, s¢lo explica el 50% de las causas, pues el otro 50% se debe a que el gobierno no supo reaccionar a tiempo para evitar que estos fen¢menos externos nos afecten tanto, pues privilegi¢ su inter’s re-eleccionista y no el inter’s del pa¡s.
3.- Una Tercera Posici¢n: se_ala que la causa principal de que el Ni_o y la crisis financiera (o asi tica) nos afectar tanto est en la forma como el gobierno ha organizado la econom¡a del pa¡s (en forma neoliberal), pues:
* Al estar basado en el ahorro externo (dinero que viene de fuera) funciona bien mientras haya d¢lares que ingresen a nuestra econom¡a, pero cuando no vienen d¢lares de fuera (como en la crisis financiera) todo funciona mal.
* Al haber basado nuestro desarrollo en los sectores primarios (extractivos: miner¡a y pesquer¡a) nos hace sumamente vulnerables a la fluctuaci¢n (variaci¢n) de estos precios y debido a la crisis financiera los precios de nuestros minerales se vinieron abajo.
* Al priorizar el pago de la deuda externa causa una importante reducci¢n de los recursos para el gasto social. Es as¡ que se menciona que mientras se dedica el 18.8% del presupuesto nacional a pagar la deuda a educaci¢n s¢lo se destina el 2.5% y a salud el 2%. Por ello la CEPAL indica que el gasto social per capita peruano es la mitad del promedio latinoamericano ( ). Los requerimientos de la deuda tambi’n exigen que el gobierno cobre demasiados impuestos, desviando recursos vitales para nuestro crecimiento econ¢mico.
II.- EL CONTEXTO SOCIAL
Si analizamos detalladamente las protestas y movilizaciones de la poblaci¢n durante 1999 podemos ver n¡tidamente que ‘stas se han originado a lo largo y ancho del territorio nacional (costa, sierra, selva, norte, centro, sur); es decir hay una sensaci¢n de malestar que recorre el pa¡s.
Estas movilizaciones han estado marcadas por demandas econ¢micas de todo tipo, habiendo tenido las pol¡ticas (democracia, respeto al estado de derecho, etc.) un tono menor. Las demandas econ¢micas que han movilizado a la poblaci¢n han sido:
* en torno a la ley de la amazon¡a, buscando ser incluidos en los beneficios tributarios que ‘sta concede.
* en torno a las consecuencias de la recesi¢n, pidiendo protecci¢n contra el dumping de productos extranjeros (como los textiles y calzados asi ticos), facilidades tributarias, reestructuraci¢n de cr’ditos, condonaci¢n de deudas (sobre tod en el caso del banco de materiales y cajas rurales) etc.
* demandando que el gobierno inicie las obras de reconstrucci¢n de las zonas que fueron afectadas por diversos desastres naturales (el Ni_o, huaycos, etc).
* contra la privatizaci¢n de la Central Hidroel’ctrica de Machu Pichu (Cusco), los puertos, y los ferrocarriles.
* exigiendo la entrega de titulos de propiedad de sus vivienda.
* protestando por el alto costo de los servicios poblicos (tel’fono, luz, etc)
* exigiendo aumentos de salarios, sobre todo en el caso de los maestros, y los trabajadores de salud poblica.
* exigiendo aumento de pensiones para los jubilados
* Buscando legalizar su empleo, por ejemplo los mototaxistas en Lima y provincias se movilizaron reclamando la aprobaci¢n de normas que regulen el servicio de transporte de pasajeros y de carga en este tipo de unidades motorizadas.
En todas estas manifestaciones se ha notado la ausencia de los trabajadores del sector privado, quienes debido a la flexibilizaci¢n laboral implementada por el gobierno actual, han quedado sin capacidad de negociaci¢n.
La poblaci¢n ha participado en estas movilizaciones desde diversas identidades: pobladores, peque_os empresarios, usuarios de servicios poblicos, comuneros, provincianos, jubilados, madres de familia, estudiantes etc. Casi todas ellas tienen en comon el no tener un jefe inmediato que pueda tomar represalias por dichas movilizaciones.
Tambi’n se ha notado la ausencia de coordinaci¢n (articulaci¢n) entre las protestas, cada uno se ha manifestado por su lado, buscando la soluci¢n de su problema espec¡fico. Ello ha permitido al gobierno ignorarlas, neutralizarlas o asimilarlas.
1 ) Estudio basado en la ENHNVI (Encuesta Nacional de Hogares sobre Niveles de Vida) del Ministerio de Trabajo de 1996
2 ) Desco Resomen Semanal # 1031 (11-17 de agosto de 1999). Citando art¡culo de Hern n Garrido-Lecca en La Repoblica del 15 de agosto de 1999.
3 ) Caminando por el borde. El Pero en la globalizaci¢n (Lima, Cep-IBC, 1999)p.143
3 ) Desarrollo Agrario. Antecedentes y Propuestas de Pol¡tica para el Siglo XXI (Lima, Univ. Agraria de La Molina, 1999) p. 195
4 ) CEPAL Balance Preliminar de las econom¡as de Am’rica latina y el Caribe, 1999 (Santiago, 1999) p. 11
5 ) CEPAL Panorama Social de Am’rica Latina 1998 (Santiago de Chile, 1999).
