La ayuda militar para los batallones antinarcóticos es la más importante y voluminosa de los proyectos con un valor de 574,5 millones de dólares (56% del total), e incluye la adquisición de 16 helicópteros Black Hawk y 30 Huey II (no incluidos en el pedido original de la Casa Blanca) y un avión espía que reemplace al RC7 que se estrelló el año pasado, entrenamiento a oficiales, pilotos y mecánicos, comunicaciones e inteligencia.
La ayuda a la Policía Nacional tampoco fue previsto por la administración Clinton, pero los legisladores lo consideraron un buen negocios, ya que los 115.600 millones de dólares aprobados (11% del total) incluyen el financiamiento para la adquisiciones de dos helicópteros Black Hawk y 12 Huey II. Además se destinaron 129,4 millones (13% del total) para tareas de interdicción, que incluyen aeronaves con radares P-3 pertenecientes a la Aduana de EE.UU, que operarán desde las bases alternas en Ecuador y Aruba.
O sea, que del total, el 80 por ciento est destinado al rubro militar y apenas el 20 por ciento restante para el desarrollo alternativo (81 millones, 8% del total) y para derechos humanos y justicia (122 millones, 12% del total). Es m s, en la ayuda aprobada se establece una reserva segon la cual el Presidente de Estados Unidos podr obviar el tope de 500 militares y 300 contratistas de ese pa¡s, en al eventualidad de que sus Fuerzas Armadas se vean involucradas en hostilidades o que exista una evidencia cre¡ble de que lo estar n.
La comunidad de las organizaciones no gubernamentales del mundo ha insistido en que el proyecto escalar el conflicto y se corre el riesgo de involucrarse en otro Vietnam.
Los riesgos
El riesgo militar.
Entre las consideraciones hechas por el gobierno para alentar la aprobaci¢n del Plan Colombia se se_al¢ que ‘ste ataca de manera directa las fuentes de financiamiento y abastecimiento de las Farc, mientras que el argumento de los legisladores estadounidenses a favor de la propuesta fue que de no haber ayuda, el control del Estado colombiano pasar a manos de los narcotraficantes. El empuj¢n en el sur de Colombia buscar enviar 2.800 soldados, con escasos meses de entrenamientos a asegurar el Caquet y Putumayo, un rea dominada por varios frentes de la FARC, con la esperanza de que agilice las negociaciones, d ndole un golpe a las Farc y un poco de aire a un acorralado Pastrana. Sin embargo, es probable que suceda la contrario, ya que los batallones antinarc¢ticos apoyados por Estados Unidos se enfrentar¡an a un nomero mayor de insurgentes que conocen el terreno y su gente. De todas formas los batallones no estar n operativos antes del a_o pr¢ximo, cuando llegan los Black Hawks y los Huey, ya que sin apoyo a’reo su misi¢n fracasar . Y para peor se quedaron sin el avi¢n cisterna para suministro de combustible en el aire, lo que le resta operabilidad al apoyo a’reo. Los propios analistas colombianos coinciden en que la aprobaci¢n del paquete de ayuda amenaza con romper el fr gil proceso de paz, no existe la capacidad administrativa e institucional en Colombia para manejar los dos millones de d¢lares que cada d¡a recibir el gobierno y es muy probable que la producci¢n de narc¢ticos no termine sino que se desplace, junto con sus cultivadores, a otras renglones selv ticas del pa¡s. Venezuela esta preocupada por el problema del desbalance militar que se podr¡a crear a partir del a_o pr¢ximo, sobre todo en la fuerza del aire, ya que carece de Black Hawks, por ejemplo, y sus Puma ya son a_ejos. Por el momento, Venezuela va a mantener su superioridad en el aire, pero gracias a sus F-16.
La estrategia antidrogas.
Aon cuando el empuj¢n logre erradicar la coca en el Putumayo y Caquet , ‘sta f cilmente puede ser trasladada a otras reas en las inmensas junglas y llanuras amaz¢nicas. Los propios colombianos se dan cuenta ahora que al paquete le hace falta un empuj¢n al norte, donde se ha incrementado de manera alarmante los cultivos de coca en reas dominadas por los paramilitares, como Urab , el Magdalena Medio y Catatumbo. Obviamente, el plan nada habla de la insaciable demanda de drogas en Estados Unidos. Una de las mayores preocupaciones de los colombianos es que se planea fumigar vastas zonas en la cabecera del pulm¢n del Amazonas, sin que se haya medido su da_o ambiental. Pero Venezuela debiera preocuparse del avance de los laboratorios de coca y hero¡na a territorio propio. En Los Pozos se habl¢ de este desplazamiento de los laboratorios -el propio vicepresidente Isa¡as Rodr¡guez hab¡a mencionado el aniquilamiento de algunos de ellos durante la oltima operaci¢n Sierra en el Perij , y fue desmentido por las autoridades antinarc¢ticos venezolanas- lo que supone un cambio conceptual de gran evergadura: Venezuela ya no ser¡a un pa¡s de paso, sino uno productor de drogas, con todas las consecuencias que todo ello significa.
Derechos humanos.
Todo saben de los lazos entre los militares y grupos paramilitares, ya que ‘stos cometen m s de tres cuartas partes de la violaciones de derechos humanos. Al mismo tiempo, miles de personas ser n desplazadas de manera forzosa por el empuj¢n al sur de Colombia, lo que ha preocupado a varios representantes europeos.
Proceso de paz.
Para Francesco Vicenti, delegado de la Onu, la meta es acelerar el proceso de paz como tal: «es importante cualquier punto de entrada que se pueda identificar para crear hechos concretos, ocupar espacios en funci¢n de la paz y no de la guerra».
M s all de quienes piensan que un debilitamiento de las Farc puede estimular las conversaciones de paz, sin duda ‘stas se ver¡an debilitadas por el aporte de armas y entrenamiento estadounidense, logrando as¡ que se escalara el conflicto y que se fortalecieran las facciones extremas. «El eje del plan es el proceso de negociaci¢n con la insurgencia armada (…) y la ayuda responde al inter’s de Colombia de defender su democracia (…) que la violencia pol¡tica y el narcotr fico hab¡an debilitado», se_al¢ Jaime Ruiz, superministro del gobierno de Pastrana.
Sin duda se entra en el terreno de las relaciones peligrosas, en un juego delicado en el que puede estar involucrado no solo el futuro de Colombia sino el de toda la regi¢n.
Fumigaci¢n, las Farc.
Vicenti destac¢ que la ONU apoya «la erradicaci¢n manual, todo lo que se refiera al desarrollo alternativo» y se_al¢ que en una cooperaci¢n europea debe ser para desarrollos integrales, integrados, «que sea una sustituci¢n de ingresos, de oportunidades, porque es un negocio demasiado grande y es imposible pensar en sustituirlo con generalidades, hay que empezar por reas parciales, construir sobre cosas concretas».
Pese a la dura posici¢n del gobierno colombiano, Vicenti coincide con varios delegados europeos en que «s¡ se pueda analizar con mucha creatividad la propuesta de la Farc sobre su plan piloto, encontrarle f¢rmulas novedosas, como lograr paralelamente una especie de cese al fuego en la zona de cultivos. Problemas de 40 a_os no pueden resolverse en 10 minutos, son estructurales, de fondo».
Por su parte, el embajador venezolano Fernando Gerbasi fue claro al se_alar que le preocupa «en materia de ambiente, los efectos que puedan tener sobre todo en un pa¡s como Venezuela, que es aguas abajo, donde cualquier manejo indebido pueda afectar tambi’n nuestra cuenca hidrogr fica. Es fundamental dentro del respeto a la soberan¡a de cualquier pa¡s sobre sus recursos naturales, las cuencas, la forestaci¢n, tomar en cuenta tambi’n los efectos que pueden tener sobre los pa¡ses vecinos este tipo de acciones».
La realidad.
Los delegados asi ticos, europeos y latinoamericanos identificaron claramente las razones por las que en Colombia se cultivan drogas, m s all del clima: el olvido del Estado, la falta del estado de derecho y la pobreza en la reas rurales. La ¡nfima fracci¢n de ayuda no militar del paquete estadounidense en la cual se incluyen el desarrollo alternativo, la reforma judicial, la protecci¢n de los derechos humanos y el fortalecimiento de las instituciones, deb¡a haber sido incrementada de manera dram tica.
Las mismas autoridades de la ONU se_alaron que s¢lo Sud n y Angola tiene nomeros m s altos de desplazamiento interno que Colombia, por apenas 3 por ciento de la ayuda propuesta llegar a los desplazados colombianos.
Menos del uno por ciento del paquete estadounidense est dirigido hacia la paz, pese a que sin duda Estados Unidos puede hacer mucho, desde apoyar las iniciativas de la sociedad civil hasta sostener di logos con los combatientes. Pero la paz no es buen negocio para los estados productores de armas y helic¢pteros.
Aram Ruben Aharonian
Corresponsal Informativos.Net en Venezuela
