Excelentísima señora presidenta del Congreso de la República
Distinguida representación nacional
Excelentísimo señor presidente de la República de Bolivia
Excelentísimo señor presidente de la República de Ecuador
Ilustres invitados
Pueblo del Perú
Abro este mensaje con el que se inaugura un nuevo mandato presidencial, conforme a la voluntad soberana del pueblo, constatando un hecho auspicioso. Es ésta la primera vez en la historia de la República que se elige en el Congreso una mesa directiva íntegramente conformada por ciudadanas, congresistas mujeres.
Qué duda cabe que este hecho constituye un homenaje y un reconocimiento al creciente y positivo protagonismo de la mujer peruana, no sólo en las altas esferas sino en las organizaciones populares de Clubes de Madres, Comedores Populares y Comités de Vaso de Leche. A cada una de las mujeres del Perú, mi homenaje más sincero.
Mis congratulaciones a la doctora Martha Hildebrandt y a quienes la acompañan en la responsabilidad de conducir este poder del Estado.
Hace exactamente diez a_os, aqu¡, en este mismo recinto, inaugur’ un Gobierno en medio de la peor crisis nacional de este siglo.
Entonces se respiraba en el ambiente pol¡tico solo derrotismo y pesimismo. No faltaban, por supuesto, los vaticinios apocal¡pticos.
Pero fuera de ese ambiente, en la masa del pueblo, sobreviv¡a la esperanza, y con ella, el suficiente coraje para hacerle frente a la dram tica situaci¢n que viv¡amos.
Haber liderado esa fuerza popular, mujeres y hombres que con valor y perseverancia enrumbaron al Pero, es motivo de orgullo para quien habla. El Pero demostr¢, en los hechos, ser m s grande que sus enormes problemas.
Parte importante de estos son ya historia. Reconozco, sin embargo, que existen otros problemas, no de la dimensi¢n catastr¢fica de aquellos, pero s¡ capaces de generar justificado malestar en esta coyuntura.
Soy consciente de que en los dos primeros per¡odos, los beneficios no han alcanzado a todos los peruanos, de que la recesi¢n oltima ha incrementado las dificultades para no pocos.
Estas circunstancias requieren una explicaci¢n y es mi obligaci¢n ofrec’rsela. La soluci¢n de nuestros mayores problemas demand¢, en la d’cada pasada, gastos excepcionales, entre ellos para normalizar las relaciones del Pero en el seno de la comunidad financiera internacional. M s tarde, para solventar, tambi’n con car cter perentorio, los gastos de reposici¢n y modernizaci¢n de material b’lico, ante la inminencia de un conflicto externo.
Finalmente, para enfrentar la crisis financiera internacional y el Fen¢meno del Ni_o.
Ninguna de estas necesidades pod¡a postergarse sin poner en serio riesgo la econom¡a, y la seguridad nacionales.
Entre par’ntesis: A pesar de discrepancias iniciales, desconfianza, arraigados prejuicios, hoy son pocos los ciudadanos que dudan de la extraordinaria trascendencia que tiene la paz entre el Pero y el Ecuador para el desarrollo de ambos pa¡ses. Y por ello, de una manera muy especial, doy la m s c lida bienvenida al presidente de Noboa de Ecuador.
Este oltimo periodo de Gobierno de quien habla, tiene una raz¢n hist¢rica, que no es otra que la de culminar una obra, consolidar las conquistas del pueblo en esta d’cada.
Por ello, dos son los objetivos prioritarios de este quinquenio que se inicia: fortalecer la institucionalidad democr tica y generar empleo y bienestar.
Con disciplina, con prudencia y , sobre todo, con una buena d¢sis de realismo, podemos, a pesar de la crisis externa, elevar la productividad, buscar mercados externos, generar valor agregado, desarrollar el interior del pa¡s, desarrollar nuestro capital humano.
REACTIVACION PRODUCTIVA
En la d’cada pasada se produjo una tendencia hacia la reprimarizaci¢n de nuestro aparato productivo.
Ello fue directa consecuencia de la necesidad de recuperar estabilidad macroecon¢mica.
En esta etapa, encauzaremos nuestra econom¡a, sin salir de nuestro rumbo, hacia un modelo que nos conduzca a una progresiva industrializaci¢n del pa¡s, de acuerdo a nuestras ventajas competitivas.
La llamada globalizaci¢n debe ser aprovechada por nosotros para ser no s¢lo un pa¡s productor de materias primas, sino una econom¡a moderna orientada a la exportaci¢n, y cuya expansi¢n eleve el nivel de vida de todos los peruanos. Y no tengo la menor duda de que la actividad industrial, en sus diversas ramas, requiere una promoci¢n por parte del Estado, con el objetivo de orientarla a la exportaci¢n.
Este Gobierno impulsar , entonces, las actividades industriales, en Costa, Sierra y Selva, e igualmente la agricultura, el turismo, la construcci¢n, entre otras, que sean capaces de generar exportaciones y empleo.
Un ejemplo de esta pol¡tica promotora ser el programa de sustituci¢n competitiva de importaciones, y, consecuentamente, la promoci¢n de exportaciones, que tendr como objetivo dejar de importar determinados productos agr¡colas, a trav’s de acuerdos propiciados y firmados ¡ntegramente por los privados con los productores agrarios, con apoyo t’cnico y asesor¡a del Gobierno.
A trav’s de este Programa se podr generar nuevas fuentes de trabajo en el sector agrario, ya que se trata de producciones con un porcentaje de mercado propiciado por el Estado.
La inversi¢n en proyectos espec¡ficos, que apunten a la descentralizaci¢n productiva, con ‘nfasis en la generaci¢n de valor agregado, contar con beneficios tributarios.
As¡, y s¢lo para poner algunos ejemplos que ilustren nuestro prop¢sito, se apoyar el procesamiento de maca en Cerro de Pasco, plantas de procesamiento de cochinilla en Ayacucho o plantas textiles sobre la base de fibra de vicu_a o alpaca en Arequipa y el Sur peruano, procesamiento de papas en toda la Sierra, o industrializaci¢n del camu-camu en Pucallpa o Iquitos.
Esperamos poder negociar y concretar la inclusi¢n del sector confecciones en los beneficios de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, como parte de la estrategia contradrogas, lo que tendr¡a efectos directos en esta lucha y en el incremento de las exportaciones de confecciones y, por lo tanto, en la generaci¢n de empleo.
La generaci¢n de empleo es una aspiraci¢n fundamental para la ciudadan¡a y, al mismo tiempo, factor esencial para obtener estabilidad y un mayor nivel de vida, real, para los peruanos, en el largo plazo.
La medida que suspende los beneficios tributarios en el sector minero, y que no rescinde los plazos otorgados y garantizados, no ha sido promulgada aon porque no fue aprobada como ley org nica. Espero contar con el respaldo de la actual representaci¢n nacional para hacerlo de tal modo que esos beneficios se trasladen a algunos sectores productivos antes mencionados.
Esto no significa un cambio en las reglas de juego, sino un afinamiento pragm tico, que se adapta a las nuevas condiciones econ¢micas nacionales e internacionales.
Debo reiterar, del modo m s enf tico, que la empresa privada seguir jugando el rol preponderante de la producci¢n, en el proceso de desarrollo nacional.
El Estado, aon cuando intervenga fuera de su mbito, lo har solo transitoriamente y con el proposito de garantizar la difusi¢n universal del mercado y del desarrollo. De esto no debe caber la menor duda.
Un ejemplo de ello es la pr¢xima licitaci¢n de los yacimientos de fosfatos de Bayovar. No deseamos una simple extracci¢n de la roca fosf¢rica. Deseamos que el inversionista privado instale una planta industrial para procesar esta roca fosf¢rica y obtener el super fosfato simple, a partir de la cual se generar un polo de desarrollo regional en el Norte.
El Estado como promotor de la inversi¢n privada se orientar hacia la industrializaci¢n del pa¡s y el fomento de las exportaciones. Camisea, por su parte, ser realidad en este quinquenio. Eso significa, energ¡a propia, precios competitivos para electricidad y gas, pero no solamente materia prima, sino como insumo para la industria petroqu¡mica del Sur peruano.
LA SITUACION FINANCIERA
La severa recesi¢n de los oltimos dos a_os, consecuencia de los severos shocks externos, el fen¢meno del Ni_o y la crisis internacional, ha incidido sobre la situaci¢n de nuestro sistema financiero. Los bancos, al perder , temporalmente, l¡neas de cr’dito del exterior y acumular carteras pesadas agravaron su situaci¢n.
Este hecho, obviamente, restringi¢ los cr’ditos al sector privado. Para enfrentar esta circunstancia varios bancos fueron fusionados o liquidados y la mayor¡a necesit¢ de aportes de capital significativos.
Ante esta dif¡cil coyuntura, que aon persiste, bancos, empresas y Gobierno confluiremos coordinadamente para aportar una soluci¢n realista.
Los bancos deber n continuar ajust ndose, aplicando soluciones de mercado, principalmente fusiones, capitalizaciones privadas, fortalecimiento del manejo de riesgo y controles internos. Las empresas, a su vez, tendr n las oportunidades para sus capitalizaciones y reestructuraciones.
En este marco y esquema, el sector agropecuario recibir un tratamiento de emergencia. El prop¢sito evidente es rescatarlo de una situaci¢n de precariedad y par lisis.
El esquema del reforzamiento patrimonial y sus montos se dar a conocer en las pr¢ximas semanas.
Necesitamos, pues, en resumen, resolver la ruptura de la cadena de pagos que provoca una menor disponilidad y un encarecimiento del cr’dito para los sectores productivos. De esta manera haremos posible el restablecimiento de esa cadena de pagos, el flujo de cr’ditos a las empresas y la recuperaci¢n del sector productivo. Y lo m s importante: hacer crecer el nomero de puestos de trabajo.
MARCO DE POLITICA ECONOMICA
Buscamos en esta coyuntura un crecimiento anual de 6% del PBI real, una inflaci¢n del orden de no m s del 4%, un d’ficit de balanza en cuenta corriente no mayor al 4% del PBI. El d’ficit fiscal debe tender a reducirse sustancialmente.
Requerimos actuar de este modo para generar empleo real y productivo, y no artificial. El empleo real debe crearse en un contexto de estabilidad econ¢mica y mediante el crecimiento, repito, de 6 % anual en los pr¢ximos 5 a_os.
El objetivo, en este caso, es que el desempleo abierto experimente un marcado descenso y el subempleo vaya a una reducci¢n significativa.
Se requiere una estructura tributaria neutra, justa, eficiente y que reduzca aon m s la evasi¢n. Se buscar que la presi¢n tributaria corresponda al 15% del PBI, que est’ basada en el IGV, el impuesto a la renta, derechos de importaci¢n e impuestos selectivos al consumo.
LA SIERRA DEL PERU: EJE HISTORICO Y ECONOMICO
El desarrollo peruano tiene que ser integral y, por ello, la Sierra, que es su eje hist¢rico, debe ser transformada en un eje econ¢mico.
No m s Sierra de extrema pobreza, de punas improductivas donde nada crece sino la desesperanza. Queremos una Sierra verde, llena de bosques y pastos mejorados, altamente nutritivos, poblada de vicu_as y alpacas.
Con una poblaci¢n que, manteniendo sus costumbres ancestrales, ingrese en los hechos, al siglo XXI.
No es imposible que las peque_as y medianas ciudades serranas se conviertan en centros urbanos ordenados, planificados, atractivos, con econom¡as viables y bienestar para su poblaci¢n.
Orientadas a ese prop¢sito, all¡ est n las carreteras de penetraci¢n Libertadores-Wari, Nazca-Puquio-Chalhuanca, Abancay-Cuzco, Ilo-Desaguadero. Y en pr¢xima ejecuci¢n proyectos tales como Cajamarca-San Marcos- Cajabamba, o Shir n-Otuzco, entre otros muchos que no son solamente bases para tejer una gran red caminera nacional, sino, asimismo, el soporte de futuros programas agropecuarios y agroindustriales. Estas v¡as permitir n el r pido y seguro acceso de la producci¢n de nuestra serran¡a a los mercados de la costa peruana y del mundo.
Es imperativo frenar la migraci¢n interna, el despoblamiento de la Sierra.
Nuestros planes consideran ganar en la zona de puna 2 millones de hect reas con fin productivo. Es decir, tres veces m s que el rea agr¡cola actual de la Costa. Actualmente, en apenas seis meses, estamos ya en 250 mil hect reas.
En este contexto, las poblaciones asentadas en esta regi¢n, que viven ahora en situaci¢n de pobreza, ser n capaces de generar una alta producci¢n, y, consiguientemente, puestos de trabajo, mayor nivel adquisitivo y bienestar.
UNA NUEVA VISION DE LA AMAZONIA
Nuestra Amazon¡a est aon insuficientemente desarrollada. Esa es una situaci¢n que ahora estamos en condiciones de cambiar y, en ese sentido, este Gobierno redoblar esfuerzos, y corregir lo que haya que corregirse, para que la Selva peruana progrese al mismo ritmo que el resto del pa¡s.
Desde ya, podemos imaginarnos para entonces una zona de explotaci¢n maderera racional, sostenible, sobre la base de la nueva Ley Forestal, que puede ser perfeccionada.
Sobre estos fundamentos nos proponemos desarrollar un plan que promueva la consolidaci¢n de la cadena forestal desde el aserr¡o hacia la manufactura de exportaci¢n, procurando la formaci¢n de un conglomerado de industrias complementarias en la regi¢n amaz¢nica. Pero un aspecto importante ser la conservaci¢n de nuestra riqueza forestal, y, por ello, tendr n restricciones la exportaci¢n de caoba y cedro.
Bosques, r¡os, cochas, pantanos, fauna y cultura humana constituyen una enorme riqueza que para el 2005 debe traducirse en creciente desarrollo sustentable, con los consiguientes beneficios para la poblaci¢n amaz¢nica.
Se promover actividades de tranformaci¢n de las frutas, las plantas medicinales y la riqueza ictiol¢gica.
Tambi’n el ecoturismo nacional e internacional con centros en Tarapoto, Pucallpa, Iquitos y Puerto Maldonado.
En este quinquenio, en el tema de la Amazon¡a, el Gobierno se involucrar intensamente en el desarrollo amaz¢nico, buscando hacer participar, en la misma medida, a la empresa privada y a la poblaci¢n de la Selva peruana.
TURISMO
Todos sabemos que hay actividades generadoras de empleo, pero no solamente para quienes trabajan directamente en ellas, sino para quienes lo hacen en rubros conexos. Es lo que se llama «efecto multiplicador».
El turismo es una de estas actividades porque el turismo da empleo a quienes trabajan en una agencia de viajes, hoteles y restaurantes, al que labora en una compa_¡a de aviaci¢n o una empresa de transporte terrestre, al artesano, entre otros. Es, entonces, una actividad dinamizadora de otras actividades.
Pocos pa¡ses en el mundo cuentan con un patrimonio cultural como el nuestro.
Esto tiene que generar en todos nosotros una gran conciencia tur¡stica.
Pronto, pues, no solamente contaremos con focos de atracci¢n conocidos mundialmente como Machu Picchu y las L¡neas de Nazca, sino que ser n realidad, adem s, los circuitos tur¡sticos Sip n-Sic n, Brunning, Kuelap, Chav¡n de Huantar, entre muchos otros.
La ampliaci¢n del aeropuerto de Cajamarca y las mejoras del de Chachapoyas o del de Nazca, no son, pues, como podr entenderse, simples obras de infraestructura, sino palancas para impulsar el turismo. Hay que recordar siempre el hecho de que dos turistas generan un puesto de trabajo. Nuestra meta al 2005 es de 2 millones y medio de turistas. Un mill¢n y medio m s que el d¡a de hoy.
La artesan¡a es uno de los rubros que mejor absorbe el impacto del crecimiento del turismo. Es sin¢nimo de tradici¢n cultural y, a la vez, de puestos de trabajo.
Esa es la raz¢n por la que se ha levantado en Ayacucho, tierra de artesanos, el flamante centro de venta y capacitaci¢n artesanal de Huamanga, el primero de una red nacional que se construir en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de la Artesan¡a 2000 – 2005.
A trav’s de este Plan Nacional se promover la asociatividad, los consorcios de exportaci¢n y planes de comercializaci¢n, as¡ como la renovaci¢n de los centros de producci¢n artesanal, tiendas y ferias regionales, al tiempo que se ofrecer asistencia t’cnica y transferencia tecnol¢gica al artesano, para mejorar su productividad, dise_o y adaptaci¢n de productos a las tendencias comerciales.
En grandes l¡neas, la tecnolog¡a constituye el aspecto clave no solo para incrementar las exportaciones, sino para el desarrollo y el crecimiento nacional. Por ello, nos proponemos, prioritariamente, un programa intenso de transferencia de tecnolog¡a que impulse la modernizaci¢n de nuestra econom¡a.
VIVIENDA
El suministro de agua potable por red de tuber¡a dentro de la vivienda era en 1990 del orden del 40%. En el 2000 es m s del 60%. El servicio de desague crece de 30% en 1990 a casi 50% en este a_o, y el alumbrado el’ctrico de menos del 50% en 1990 a casi 75% en el 2000.
En este quinquenio, nuestra meta es que m s personas, m s familias cuenten con agua, luz y desague.
En la gente m s humilde hay un deseo de progreso que, a la vez, constituye un motor de la econom¡a. Por ello, proseguiremos con el mejoramiento de los pueblos j¢venes. Por ejemplo, con inversiones tan elementales como las pistas asfaltadas para transformar lo que son los pueblos j¢venes en urbanizaciones populares.
El PROFAM, como algunos creen, no quedar como oferta electoral sino se har realidad, con asentamientos humanos planificados, dignos, que van a ser la base de las futuras urbanizaciones populares, que adem s, constituyan una defensa del derecho de propiedad de la poblaci¢n. No estamos haciendo propaganda. Estamos trabajando silenciosamente, y en la actualidad ya hay 25 mil lotes habilitados.
EDUCACION
Y en educaci¢n continuaremos trabajando intensamente. No haremos la filosof¡a tradicional de discusiones en foro tras foro sino 3,000 colegios m s en este quinquenio en todo el territorio nacional, 6 millones de cuadernos escolares anuales, textos, igualmente gratuitos en espa_ol y bilingues, en todas las variedades de quechua , aymara y en lenguas de la Amazon¡a.
Mejoraremos, aon m s, la atenci¢n por el Seguro Escolar Gratuito, un modelo de atenci¢n en salud en Latinoam’rica. Y por ese camino va ir el plan piloto de almuerzo escolar que se ha proyectado para tener una extensi¢n similar a la del desayuno escolar.
Esta es la aplicaci¢n de un concepto de apoyo al educando desde el importante aspecto de la nutrici¢n.
En suma, haremos realidad la revoluci¢n del aula escolar, complementando estas conquistas con la dotaci¢n a cada escuela de la computadora y la conexi¢n al internet y a bibliotecas virtuales. El acceso a esta indispensable tecnolog¡a va a constituirse en un derecho de los ni_os y j¢venes de todo el Pero. Se incluir n en la curr¡cula conceptos de gesti¢n empresarial y de inform tica para preparar j¢venes con mentalidad emprendedora e iniciativa para formar sus propias empresas, teniendo como horizonte el mercado internacional. Con centros especializados, se dar mayor fuerza al programa de capacitaci¢n magisterial en varios departamentos del pa¡s.
SALUD
Aon cuando nos falta camino por andar, los progresos en materia de salud por parte del Pero son reconocidos internacionalmente. Los progresos se reflejan en varios ¡ndices que no voy a enumerar.
Esta tendencia debe proseguir y, por ello, se concretar el Seguro Materno Infantil a nivel nacional.
Cuadros como los de ni_os de la Selva con el vientre abultado, v¡ctimas del parasitismo, van a ser cosa del pasado.
El Pero tiene que ser un pa¡s con ni_os saludables, ni_os atendidos en su nacimiento por profesionales, con la higiene y precauciones que son est ndar en pa¡ses adelantados, ni_os con una dieta asegurada en los wawa wasi. Ni_os saludables y mejor educados: eso es modernizaci¢n y futuro.
Essalud contar con una red de hospitales descentralizados para mejorar la calidad del servicio de salud a los trabajadores. Las mujeres de las organizaciones populares, que tanto m’rito han hecho para la reconstrucci¢n del Pero, tendr n, como lo promet¡, acceso a un seguro de Salud.
Los jubilados no pueden vivir de promesas eternamente.
Por eso, creamos el Fondo Nacional de Ahorro Poblico, el FONAHPU, que es intangible. Y para el pr¢ximo a_o, las bonificaciones se ver n acrecentadas significativamente por las utilidades provenientes nada menos que de la Central Hidroel’ctrica del Mantaro.
Es de propiedad de los jubilados: esto no impide otras modalidades de su manejo, sea con la concesi¢n , privatizaci¢n o contrato de gerencia, cuyos frutos vayan directamente a beneficiar a los jubilados. Frente a una grave deficiencia de atenci¢n a los jubilados, considero que ‘sta es una soluci¢n pragm tica.
No he querido abrumarlos con demasiadas cifras, sino ofrecerles las l¡neas principales de acci¢n de este nuevo Gobierno.
Contexto indispensable para alcanzar estos objetivos es la plena democratizaci¢n del pa¡s. Esto significa seguir generando condiciones para que todos los ciudadanos tengan mayores oportunidades para realizarse y progresar. Y algo no menos importante: superar los problemas que puedan impedir un acceso igualitario a la justicia y a la Ley, es decir, avanzar sin pausa, hacia el robustecimiento cabal de todas nuestras instituciones republicanas.
Los recientes comicios generales tuvieron algunas dificultades, motivadas, en lo esencial, por la permanente y antidemocr tica pretensi¢n de desconocer el indiscutible apoyo que m s de la mitad de los electores brindaba, y brinda, a la propuesta de mi Gobierno.
Eso no resta calidad democr tica al proceso ni da pie a impugnaciones de fraude electoral, calificativo que, incluso el jefe de la Misi¢n de la OEA, en una entrevista privada con quien habla y con el candidato a la primera vicepresidencia confirm¢ que no hab¡a existido fraude, ni siquiera indicios de tal.
Un importante contingente de ciudadanos no coincide con nuestras propuestas: Eso es previsible en el juego democr tico. Sin embargo, respetando esas opiniones discrepantes, tenemos que admitir que no existe ninguna democracia en el mundo en la que gobiernen las minor¡as, por muy respetables que ‘stas sean. Menos aon que gobiernen los no elegidos, o aquellos candidatos a congresistas que han obtenido un m¡nimo nomero de votos. Eso no existe en ninguna parte del mundo, menos en el Pero.
Somos conscientes de que las instituciones tienen que adecuarse a los tiempos hist¢ricos. De ah¡ que las FF.AA., la Polic¡a Nacional y el Servicio de Inteligencia deban adecuar su estructura y funcionamiento a los nuevos tiempos de paz y estabilidad que caracterizan ahora a nuestra Repoblica, sin dejar de lado la lucha contra las nuevas amenazas provenientes de la delincuencia internacional.
El Poder Ejecutivo propondr a este Congreso, en tal sentido, un proyecto de adecuaci¢n a la situaci¢n de normalidad que ya vivimos, elaborado por la Comisi¢n de Fortalecimiento Democr tico, para su amplio debate.
Compatriotas:
Hay una elecci¢n permanente y es la de escoger, cada d¡a, el pa¡s en que queremos vivir. El Pero que todos deseamos, los empresarios, la clase media, los trabajadores, no est a la vuelta de la esquina.
Si lo que pretendemos es construir una sociedad democr tica, verdaderamente organizada, es decir un pa¡s en el que se haga realidad el derecho a una vida digna, con bienestar para los ciudadanos, especialmente para quienes siempre estuvieron marginados, tenemos que ir en orden, con prudencia, sin desviarnos del camino como tantas veces ha ocurrido en el pasado.
Esas idas y vueltas las han pagado siempre los m s j¢venes, que son los que heredan los desastres que construyen la demagogia y la improvisaci¢n, disfrazadas muchas veces de anhelo de justicia. Que en este siglo XXI que empezamos, siglo de grandes desaf¡os para pa¡ses como los nuestros, que la historia sea, sobre todo, lecci¢n.
Renuevo, ante el pueblo, en este 179 aniversario de la fundaci¢n de nuestra Repoblica, y en el inicio de este nuevo milenio y tambi’n de este nuevo mandato presidencial, mi compromiso de continuar trabajando, trabajando y trabajando incansablemente, por hacer del Pero un pa¡s moderno, un pa¡s l¡der en Am’rica Latina. Un pa¡s para todos los peruanos.
Muchas gracias.
Por M¢nica Escayola
Corresponsal Informativos.Net en Am’rica Latina
