El Gobierno ecuatoriano del Presidente Gustavo Noboa ha anunciado la entrada en vigencia de la «Ley para la Promoción de la Inversión y Participación Ciudadana», más conocida como «Ley Trole II» ya que contempla una serie de leyes de diverso ámbito.
Esta sumatoria de leyes ha sido una de las más complicadas en los últimos tiempos pues quienes la defienden «al amparo de la Constitución», han violentado una serie de artículos y reglamentos que reza la Carta Fundamental del Estado.
Por ejemplo, la Constitución contempla la legitimidad de un cuerpo legal, cuando este se refiere única y exclusivamente a un sólo aspecto y no a varios, como lo representa la «Trole II».
Pero esto no es todo, la constitucionalidad o no de esta Ley no es el problema básico, en todo caso la legitimidad es un maquillaje que cubre el trasfondo de la situación ecuatoriana y los intereses de sectores de gran poder económico en Ecuador.
Desde el 1 de agosto, día en que el Congreso Nacional debía elegir a sus autoridades, se ha venido en un proceso de mayor y pronunciado desgaste pol¡tico, en un momento en que el gobierno nacional juraba que el pa¡s se estaba levantando de su crisis generalizada.
Ese d¡a la derecha ecuatoriana representada en el Partido Social Cristiano no pudo imponer a una mayor¡a de centroizquierda el candidato por ellos designado. Se trata del economista Javier Neira, un fiel aliado al expresidente Le¢n Febres Cordero.
La jugada socialcristiana era casi perfecta. Javier Neira como presidente del Congreso, un dem¢crata popular como primer vicepresidente y un segundo vicepresidente como representante de la minor¡a parlamentaria.
Para ello lograron desmembrar al izquierdista Pachakutik, uno de sus diputados desoy¢ la disciplina partidaria y decidi¢ apoyar a su oponente pol¡tico el social cristiano. Kaiser Ar’valo, diputado por una provincia amaz¢nica acept¢ ingresar a la lista de Neira. Los dem¢cratacristianos tambi’n sufrieron el embate derechista y el partido se fractur¢, en base a las ofertas, que de todo tipo, llegaban desde el c¡rculo cercano a Le¢n Febres Cordero.
De todas maneras, el plan socialcristiano no funcion¢ y se conform¢ una nueva mayor¡a liderada por la ex socialcristiana, Susana Gonz lez, un dem¢crata popular no af¡n al gobierno de Gustavo Noboa y Antonio Posso, por parte de la izquierda.
As¡, el Congreso casi se fractura y nunca se dio tr mite al estudio de la «Trole II». Hace dos d¡as la nueva mayor¡a devolvi¢ la Ley al ejecutivo para que le haga los cambios solicitados, pero el Presidente ha dicho que no le quitar ni una «coma» y que «esa ley entra porque entra».
Pero, Cu l es el problema de dicha ley? Resulta que la Trole II contempla algunos aspectos que significar¡a vender el pa¡s y sus activos al mejor postor. Veamos:
a.- Se pone en venta las consideradas empresas estrat’gicas del Estado a cualquier empresa privada, nacional o extranjera. Es decir se subastar n las empresas el’ctricas, la telefon¡a, los puertos, los aeropuertos, los campos petroleros, las refiner¡as de petr¢leo y el oleoducto transecuatoriano.
b.- Si acaso una empresa privada ecuatoriana no cuenta con el dinero suficiente para adquirir cualquiera de las arriba mencionadas, el Estado se ve obligado a financiar dicha compra en base al incremento de su deuda externa. Esto significa que el Banco del Estado deber endeudarse en el extranjero, para entregar dichos recursos a la empresa privada, para que ella le compre al Estado cualquiera de sus empresas. Este es un negocio que representa al menos unos 8 mil millones de d¢lares. Ese es el punto central de disputa de los socialcristianos.
El Partido Social Cristiano, PSC, est conformado b sicamente por los mayores grupos monop¢licos y empresariales del pa¡s. Sus activistas son los m s interesados en adquirir las empresas estatales ya que son las m s rentables. Por ejemplo, la estatal petrolera, PETROECUADOR, es considerada internacionalmente como la segunda m s eficiente en Am’rica Latina, por su alto rendimiento y bajos costos de producci¢n petrolera.
c.- La Trole II contempla la modalidad de joing ventures para la explotaci¢n del rea petrolera. Esto significa que el Estado acepta la inversi¢n privada para la exploraci¢n y explotaci¢n petrolera. Esto est bien, lo que se critica es que se contempla que los nuevos inversionistas ganen su porcentaje no en funci¢n de lo que inviertan o desde que invierten, sino de lo que ya est adelantado por el Estado ecuatoriano. Es decir el inversionista inicia su participaci¢n cobrando las regal¡as, resto representa un desangre de la econom¡a ecuatoriana, toda vez que en la actualidad el rea petrolera aporta con el 56% del presupuesto nacional.
d.- Se intenta vender la central hidroel’ctrica de Paute, construida justamente con las rentas petroleras luego de la nacionalizaci¢n de la producci¢n de los hidrocarburos en la d’cada de los 70.
Esta hidroel’ctrica genera electricidad a un costo de un centavo de d¢lar el kilovatio. La Trole II contempla el incremento de la tarifa hasta en un 700% para hacer m s atractiva su compra a los interesados inversionistas. Esto significa que el pueblo ecuatoriano deber pagar siete veces m s las tarifas mensuales, que al momento ya son altas.
f.- La situaci¢n de la telefon¡a va por el rumbo del rea el’ctrica. La nueva ley prev’ el incremento substancial de las tarifas para que tambi’n sea atractiva al capital internacional o nacional privado.
g.- La nueva ley contempla la eliminaci¢n del Impuesto del 1% a la Circulaci¢n de Capital, ICC, que todo el mundo deb¡a pagar. Este tributo fue una creaci¢n de los socialcristianos para dejar de pagar el Impuesto a la Renta que supuestamente les era muy oneroso.
El Congreso anterior restituy¢ el Impuesto a la Renta y rebaj¢ el ICC del 1% al 0.8%. Hoy el ICC se ha convertido en el mecanismo m s eficiente para medir el movimiento de dinero y para comprobar el desfalco y la evasi¢n fiscal de los empresarios hacia el Estado. Por ejemplo, se demostr¢ que en Guayaquil, capital econ¢mica de Ecuador y plaza mayor de los socialcristianos, existe mayor circulaci¢n de capital, mayores bienes e inmuebles y sin embargo su contribuci¢n fiscal es menor que otras ciudades consideradas peque_as.
Por esta raz¢n la intenci¢n de la derecha ecuatoriana de eliminar este impuesto, que ya les resulta molesto.
La actual mayor¡a parlamentaria no acept¢ esta nueva ley enviada por el Presidente Gustavo Noboa, af¡n al Partido Social Cristiano. Por eso la pugna al interior del primer poder del Estado.
Se considera que esta pugna no hubiese existido si los socialcristianos no se empecinaban en candidatizar a Javier Neira. Se conoce que muchos diputados de la actual mayor¡a habr¡an votado por otro candidato de dicho partido.
La tozudez del PSC responde a un inter’s, a un nombre: Le¢n Febres Cordero. Este expresidente se ha convertido en la voz de los grandes empresarios del pa¡s. Bajo su bandera se cobijan los mayores monopolios. +l est interesado en generar un nuevo l¡der para recomponer su partido con miras a las elecciones presidenciales del 2002.
la figura de Jaime Nebot, otro incondicional de Febres Cordero, se ha desgastado. Tres candidaturas a la presidencia sin ‘xito marc¢ una temporada de veda presidencial para Nebot.
El actual canciller, Heinz Moeller, al salirse del PSC para ocupar dicho cargo, se gan¢ las cr¡ticas de Le¢n y con ello su exclusi¢n de toda candidatura presidencial. El mismo Febres Cordero est enfermo y muchos aseguran que no podr¡a resistir una campa_a electoral. Puede ser as¡, pero en pol¡tica uno nunca sabe.
Por esta raz¢n, Neira se constitu¡a en el onico delf¡n socialcristiano y la presidencia del Congreso, a m s de legitimar la Ley Trole II, era una catapulta pol¡tica para el partido.
La crisis ecuatoriana aon no encuentra soluci¢n, es m s, se profundiza. Con la aprobaci¢n de la Trole II por el Ministerio de la Ley, las sectores ciudadanos ya anunciaron sus jornadas de protestas.
La Federaci¢n de Trabajadores de Petroecuador, Fetrapec, anunciaron la paralizaci¢n total de actividades hasta que el Presidente suspenda la puesta en rigor de la Trole. Los trabajadores del sector el’ctrico se sumaron a esa declaratoria, pues los dos sistemas estar¡an a punto de ser desnacionalizados.
La Coordinadora de Movimientos Sociales ya iniciaron los contactos con los campesinos afiliados al Seguro Social para paralizar las carreteras, especialmente en la costa ecuatoriana. Los sectores ecologistas anunciaron plantoneras y los jubilados, afectados por el congelamiento bancario, anunciaron una posible huelga de hambre a nivel nacional para defender su onico sustento de vida, la escasa pensi¢n mensual que desaparecer¡a con la privatizaci¢n del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS.
Por su parte la Confederaci¢n de Nacionalidades Ind¡genas del Ecuador, Conaie, ha dicho que estudian la posibilidad de un nuevo levantamiento ind¡gena-campesino y popular para evitar que los pol¡ticos arruinen de una vez y por todas a la naci¢n. Para ello, las regionales ind¡genas entraron ya en reuniones y consultas con sus bases.
Antonio Vargas, Presidente de la Conaie, fue claro en sus declaraciones: «El Presidente Noboa debe comprender que no puede jugar con el pueblo ecuatoriano. Los ind¡genas, campesinos y pueblo en general hemos demostrado que tenemos fuerza y organizaci¢n y no descansaremos hasta poner fin a toda esta corrupci¢n pol¡tica». (Ec/QR/Au-Po/Ppr-Ppc-Cs/mc)
Marlon Carri¢n
