Transcribimos a continuación el texto íntegro de su alocución:
DISCURSO DEL DR. JOS+ LUIS MACHINEA
Señores, quiero explicar una vez más el proyecto de desarrollo con equidad del Presidente De la Rúa. Quiero examinar con ustedes los cinco pilares básicos sobre los que este proyecto se funda y demostrarles cómo estamos avanzando.
En primer lugar, hemos dicho y repetido desde el primer día que necesitamos consolidar la solvencia fiscal para reducir las tasas de interés que paga la Argentina. Y quiero decirles que seguimos creyendo en ello como el primer día. Sin embargo, sería un error confundir políticas que conducen a la solvencia fiscal con políticas de emergencia en el corto plazo.
En diciembre iniciamos el proceso de reformas tendientes a alcanzar la solvencia fiscal, pero simultáneamente debimos afrontar una situación de emergencia y lo hicimos tanto ese mes como en mayo con decisión y coraje. Afortunadamente hemos superado ese trance. Ya no habr de aqu¡ en adelante aumentos de impuestos sino reducci¢n de impuestos y una renovada lucha contra la evasi¢n. Tampoco habr pol¡ticas de caja para reducir el gasto poblico, sino una profunda Reforma del Estado que ya ha comenzado.
El presupuesto 2001, nuestro primer presupuesto, es el testimonio de que estamos iniciando una nueva etapa. En el presupuesto 2001 se eliminan exenciones impositivas, se bajan impuestos, se avanza en reformas que, como la de las erogaciones en el rea de Defensa o la de las pasividades militares, se agregan a nuestra propuesta de Reforma Previsional para modelar un Estado distinto. En el marco de la Reforma del Estado estamos, adem s, creando los incentivos y posibilidades para que las distintas reas presenten una reforma integral que reduzca costos y mejore la prestaci¢n de servicios. Estamos pidiendo – y descuento que lo vamos a tener – apoyo legislativo para estas iniciativas, ya que ellas son condiciones necesarias para el crecimiento sostenido. Estamos pidiendo tambi’n que las provincias se sumen al esfuerzo y ya hemos hecho acuerdos con ellas.
Quiero subrayar adem s que el d’ficit del gobierno nacional para el a_o que viene es inferior al d’ficit del sistema previsional producto de la reforma de 1994. Con esta reforma estamos reduciendo la deuda a futuro pero esto impacta sobre nuestras cuentas en la actualidad. Es algo que debemos tener en cuenta cuando hacemos la comparaci¢n internacional.
En segundo lugar, para que haya crecimiento hace falta aumentar permanentemente la competitividad. ¨Qu’ quiere decir para nosotros aumentar la competitividad? No estamos hablando de algo abstracto. Competitividad quiere decir insertarnos en el mundo con productos cada vez de mayor calidad, aprovechando nuestras ventajas en recursos naturales y mano de obra calificada. Tenemos que dejar atr s la econom¡a cerrada; vamos a multiplicar las exportaciones para tener los d¢lares que paguen las deudas de la Naci¢n y que sobren d¢lares para comprar bienes de capital e insumos necesarios para crecer y crear empleos. Ganar competitividad no significa devaluar para pagar salarios de miseria y sumir a la econom¡a en el colapso; tampoco significa caer en el pensamiento m gico y dolarizar la econom¡a, cuando sabemos que esto no resuelve ningon problema y empeora muchos. Ni la devaluaci¢n ni la dolarizaci¢n est n en el horizonte de los argentinos. Podemos estar tranquilos.
Para atacar los problemas estructurales que limitan el crecimiento argentino pensemos a la Argentina como una cooperativa de producci¢n y consumo. Si la cooperativa produce bienes de calidad y los vende bien, entonces los miembros de la cooperativa tendr n una mejor calidad de vida. Y si la cooperativa ten¡a deudas altas porque en el pasado hubo una mala administraci¢n, s¢lo la expansi¢n de sus ventas podr pagarlas. Desafortunadamente, como en una cooperativa mal administrada, las pol¡ticas equivocadas de los ¡90 nos dejaron una deuda que creci¢ descontroladamente y una cuenta de intereses que se triplic¢ en siete a_os. Ahora estamos gobernando y dejando atr s los problemas. Estamos manejando muy bien las deudas. Estamos haciendo todo para que crezcan nuestras exportaciones. Y lo estamos logrando. De hecho, est n aumentando al 14% por a_o y esperamos tasas similares para los pr¢ximos a_os. Argentina se est integrando al mundo.
¨Qu’ hemos hecho hasta ahora para aumentar la competitividad argentina? Hemos desregulado mercados, como el de telecomunicaciones, el de gas, el de electricidad y el de obras sociales. Hoy Argentina tiene un gas en boca de pozo cuyo costo es de 1/3 del de Estados Unidos y seguramente uno de los m s bajos del mundo.
Redujimos el costo laboral no salarial e impulsamos la descentralizaci¢n de la negociaci¢n colectiva.
Hemos relanzado el Mercosur a trav’s de un acuerdo de coordinaci¢n macroecon¢mica y achicamos en un 40% el d’ficit fiscal, lo que es una condici¢n necesaria para abaratar los costos financieros.
Pero no nos quedamos en eso. Estamos creando fideicomisos de reconversi¢n productiva con el BICE y el Banco Naci¢n, hemos iniciado las licitaciones de subsidio de tasa para cr’ditos destinados entre otros a la reconversi¢n agr¡cola y el turismo, licitaciones que ahora se extender n a la construcci¢n por un monto de 100 millones de pesos. Tenemos para su tratamiento en la C mara de Diputados el proyecto de factura negociable, hemos finalizado la reglamentaci¢n de los dos fondos creados por la Ley PYME, el Banco Naci¢n, a partir del cambio en su Carta Org nica, est operando fundamentalmente con los peque_os y medianos empresarios de todo el interior del pa¡s. Adem s, tenemos un proyecto en el Senado para pagar las deudas de Vialidad Nacional con peque_os y medianos empresarios del interior por alrededor de 350 millones de pesos.
Tambi’n dise_amos un Plan de Infraestructura que reduce el costo de transporte y permite el desarrollo de actividades productivas en todas las regiones del pa¡s. Y puedo asegurarles que vamos a hacer m s. Introduciremos mayor competencia en el mercado de distribuci¢n de combustibles y nos hemos propuesto empezar a bajar los impuestos para el a_o que viene.
Pero competitividad no es solamente reducci¢n de costos, es tambi’n incremento de productividad, tanto en el sector privado como en el sector poblico. El sector privado ha hecho ya un gran esfuerzo. Necesitamos que lo siga haciendo, b sicamente a trav’s del incremento de la inversi¢n. Pero el pa¡s necesita que el sector poblico haga tambi’n el esfuerzo de incrementar la productividad en su propio mbito, esto es en la educaci¢n, en la salud, en la justicia, en la reforma administrativa que estamos proponiendo en el Presupuesto del 2001.
En tercer lugar, para que haya crecimiento sostenido en la Argentina hay que aumentar el ahorro y desarrollar un mercado de capitales de largo plazo en el pa¡s. Aumentamos el ahorro cuando controlamos el gasto poblico en la Naci¢n y las provincias; aumentamos el ahorro cuando protegemos los efectos positivos de la Reforma Previsional y no cedemos a los cantos de sirena de quienes quieren, equivocadamente, cambiar las reglas de juego; aumentamos el ahorro cuando se incentiva a las empresas a invertir sus propias utilidades. Pero adem s, para que los argentinos ahorren en la Argentina, es necesario consolidar el mercado de capitales y dejar atr s una oscura realidad: la mitad de lo que hemos ahorrado est fuera del pa¡s. Vamos a revertir esta situaci¢n. Lo vamos a hacer persistiendo en las pol¡ticas macroecon¢micas correctas y construyendo instituciones modernas que protejan el ahorro argentino. Es en esa l¡nea que hemos lanzado el portal Ahorr.ar y firmado un acuerdo program tico con la Bolsa de Comercio y la Comisi¢n Nacional de Valores. Estas iniciativas facilitar n a los peque_os ahorristas el acceso a una mayor variedad de instrumentos financieros en un mercado m s transparente. El a_o que viene la mitad de nuestras necesidades financieras ser provista por el mercado local. Esta progresi¢n, que ir creciendo en los pr¢ximos a_os, reduce nuestra vulnerabilidad externa.
En cuarto lugar, el crecimiento econ¢mico necesita de protagonistas. Y los protagonistas centrales del crecimiento en una econom¡a capitalista son los empresarios, que son quienes toman las decisiones de inversi¢n. El papel del Estado en este proceso es facilitar la creatividad empresaria, no oponerle dificultades. Pero facilitar la creatividad no significa distribuir d divas o reservas de mercado de manera discrecional, porque eso ser¡a una costosa vuelta al pasado. Facilitar la creatividad es invertir en tecnolog¡a, mejorar la infraestructura, abrir nuevos mercados, eliminar los impuestos antiproducci¢n, desterrar la evasi¢n que alienta la competencia desleal, fundar una Aduana nueva y eliminar las burocracias ineficientes. Facilitar la creatividad es tambi’n establecer reglas de juego claras, es proteger la seguridad jur¡dica, ya que ‘sta es la onica manera de brindarles un horizonte de largo plazo a los inversores que conf¡an en el pa¡s.
Quiero detenerme un instante en esto. Argentina tiene una historia plagada de episodios en los que se han violado las reglas del juego. Por eso, el Estado hoy tiene que confirmar d¡a a d¡a su respeto a las instituciones de una econom¡a capitalista. Esto no da resultados de un d¡a para el otro. Hay que ir construyendo una historia de cumplimiento de las reglas y los compromisos. Cualquier retroceso implicar¡a la p’rdida de lo conseguido en los oltimos tiempos.
¨Significa esto que no se pueden modificar ciertas reglas? No. Hay una regla de oro en una econom¡a capitalista: la de inyectar competencia siempre que se pueda. +sta es una regla b sica, ya que asegura que los beneficios que genera este sistema lleguen a toda la sociedad y no sean apropiados por unos pocos. Los empresarios conocen esta regla, y la tienen en cuenta al decidir sus inversiones. Ellos saben que sus ganancias no van a venir de mantener un monopolio eternamente, sino de ser m s eficientes que sus competidores para poder ofrecer productos de mejor calidad y m s baratos. Por eso, inyectar m s competencia no es deteriorar la seguridad jur¡dica, sino simplemente hacer lo que se deber¡a haber hecho hace tiempo.
Estas son las bases de un pacto moderno entre el Gobierno y la producci¢n. En ese pacto los empresarios nacionales tienen un papel muy relevante, que el Estado ya est alentando con medidas que les otorgan preferencias dentro de un marco competitivo. En particular, los peque_os y medianos empresarios de hoy d¡a ser n, con las pol¡ticas en marcha, parte del gran empresariado nacional de ma_ana.
Por oltimo, para que el crecimiento se convierta en desarrollo no alcanza con la solvencia fiscal, la solvencia externa, la consolidaci¢n del mercado de capitales y el surgimiento de un renovado protagonismo empresarial. Hace falta tambi’n que la Argentina se constituya en una verdadera Naci¢n, que integre al conjunto de la sociedad al proyecto de crecimiento, sin ningon tipo de exclusiones. El propio crecimiento nos va a ayudar, porque a pesar de los falsos mitos que se han construido alrededor de este tema, nosotros estamos seguros de que crecer genera empleos y, al haber m s empleo, se reduce la pobreza. Esto es especialmente relevante en el sector de la construcci¢n. Por otra parte, el crecimiento allega los recursos fiscales necesarios para brindar una nueva oportunidad a los sectores marginados, a aqu’llos que para participar de la empresa colectiva del desarrollo necesitan de pol¡ticas de reinserci¢n. Vamos a impulsar esas pol¡ticas por un imperativo ‘tico y porque el futuro econ¢mico es m s cre¡ble si todos los argentinos est n incorporados al proyecto comon. Pero vamos a hacer esas pol¡ticas eficientemente, sin derroche ni clientelismo.
Se_ores, estos son nuestros cinco pilares. Somos muy optimistas sobre el futuro. El liderazgo del Presidente De la Roa va a aunar fuerzas alrededor de estas pol¡ticas porque son las onicas que pueden impulsar al pa¡s hacia el desarrollo. Por lo tanto nuestros anuncios futuros no se apartar n de estas l¡neas. No hay atajos. Necesitamos de un Gobierno homog’neo y galvanizado en esta l¡nea. Necesitamos tambi’n de un sector privado que asuma este desaf¡o. En particular, les digo a ustedes que tenemos por delante importantes oportunidades de inversi¢n en el sector: el plan de viviendas y el plan de infraestructura. Tambi’n les digo que el crecimiento significativo de los cr’ditos hipotecarios es una se_al clara en el mismo sentido. El esfuerzo vale la pena. Los invito a todos ustedes a participar. Muchas gracias.
Alberto Bastia
Jefe Corresponsal¡as Informativos.Net en Am’rica Latina
